■焦點觀察

　　讓高速公路建設步伐放緩一點,把有限的人力、物力、財力多投入到鄉村公路的建設上

　　國家發改委基礎産業司司長黃民日前表示,我國高速公路建設將按照輕重緩急、分類指導、區別對待的原則來安排,確實為國家高速公路“斷頭路”的項目,要加快推進項目前期工作；目前已有其他相近或平行高速公路可以替代的路段,以及現有公路在一定時期內能夠滿足交通需求的路段,所規劃的高速公路項目將推遲到“十二五”以後甚至“十三五”以後再建設。據悉,目前我國高速公路建設資産負債率已達70%以上,這是國家發改委推遲部分高速公路建設的一個重要原因。(2月29日《經濟參考報》)

　　“要想富,先修路”,這話當然是正確的,但凡事就怕過頭,過猶不及,一條路足夠用卻要修兩三條路,顯然是一種浪費。近年來,我國高速公路迎來了跨越式發展,截至2011年底,全國高速公路總里程達到8.5萬公里,位居世界第二,其中僅2011年就增加了1.1萬公里。高速公路跨越式發展與我國經濟高速增長相輔相成,為經濟插上了騰飛的翅膀,也極大方便了民眾出行。但是,高速公路建設中一擁而上、盲目建設的現象逐步顯露並漸趨嚴重:有些城市之間的高速公路有好幾條,並無太大必要；有些高速公路車流量嚴重不足,收費還不夠償還貸款利息。縱然在這種情況下,很多地方對高速公路建設依然熱情高漲。

　　高速公路建設熱潮是多種因素作用的結果:首先,在GDP政績的誘惑下,地方政府希望依靠大規模固定資産投資來拉動經濟增長,高速公路建設成本高、投資多、見效快；其次,高速公路或通過招商引資修建,或向銀行貸款修建,並不需要地方政府掏腰包；再次,在高速公路招標、建設、驗收、使用過程中,相關政府部門獲利頗豐,一些官員上下其手非法牟利,基建尤其是公路建設向來是腐敗高發領域；最後,雖然高速公路總體上負債,但“暴利公路”到處都有,加上有地方政府撐腰,使得投資者對高速公路建設充滿盈利預期,信心滿滿。

　　盲目建設高速公路的弊端也是多重的:其一,我國經濟發展方式面臨轉型,從投資拉動轉向內需拉動是大勢所趨,靠大拆大建發展GDP不可持續,也不是我們追求的目標。高速公路建設過熱,與中央“調結構、促轉型”的戰略意圖並不相符。其二,浪費寶貴的土地資源,甚至在徵地拆遷過程中引發矛盾和衝突。每多建一條高速公路就意味著更多耕地被蠶食,而確保18億畝耕地紅線就是確保全國人民的“生命線”,這個“生命線”遠比高速公路重要。其三,部分高速公路負債纍纍,潛藏著巨大的金融風險,其實風險已經顯現,比如2011年4月,雲南公路開發公司向債權銀行發出“風險提示函”,表示“只付息不還本”。其四,盲目的招商修路或貸款修路,讓高速公路“還路於民”變得遙遙無期。去年6月,陜西省決定以招商引資的方式建設一批高速公路項目,按照西部地區經營性公路收費期限可達30年計算,這批高速公路至少要到本世紀40年代才可能變成免費公路。

　　高速公路仍需要修建,但過熱的高速公路建設潮確實需要降溫。與高速公路建設熱潮形成鮮明對比的是,在一些經濟欠發達的窮鄉僻壤,沒有簡易公路,甚至沒有出行便道。近日媒體報道了一個現代“愚公”的故事:在貴陽市花溪區把夥村,孩子上學要繞行五六公里,農産品收購車進不了村寨,趕集翻山要一個小時,一座棉花山擋住了把夥村1500多口人的出行路。農民唐明玉自籌資金300多萬元,從1995起年劈山修路,歷經17年艱辛,終於將在今年7月迎來通車。唐明玉的事跡很感人,但當地相關政府部門在哪?放眼全國,還有很多急需一條簡易公路的“把夥村”,我們有必要讓高速公路建設步伐放緩一點,避免盲目投資和浪費,把有限的人力、物力、財力多投入到鄉村公路的建設上。

　　所以,正如相關人士所言,國家發改委對高速公路建設熱潮撤火降溫,既有對高速公路負債的擔心,也是出於公路交通均等化的考慮。