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秦寧:破解菜貴傷民亟待法律給力

發佈時間:2012年02月13日 07:37 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  蔬菜暴利,無形之中是對市民的軟暴力,對這種粗暴“綁架”,監管部門不能坐視不管。但監管部門無能為力、束手無策,這種尷尬正折射出制度健全的必要。

  春節以來,湖北武漢市蔬菜零售價格持續上漲,青菜價格漲幅連續翻番。在同一座城市,同樣的菜,從批發市場到相隔10公里的零售超市,價格漲了3倍。市民怨聲載道,物價部門稱“無能為力”。

  2元批來賣7元,5元批來賣17元,市民不得不承受畸形的菜價,自然嘖有煩言。菜價高得嚇人,受益的卻並非菜農,亦非蔬菜的批發市場和超市,誰是最大的受益者?蔬菜供貨商、零售商。

  蔬菜從批發市場到終端零售,要經過運輸、包裝等環節,再加上人工費和攤位費,蔬菜供貨商和零售商確實承擔了不低成本,賺取一定利潤無可厚非。但從批發地到零售點相距僅僅10余公里,開車只需10多分鐘,蔬菜價格漲了三四倍,讓人錯愕。

  蔬菜暴利,無形之中是對市民的軟暴力,對這種粗暴綁架,監管部門不能坐視不管。但監管部門無能為力,束手無策。正如物價部門稱,超市和集貿市場擁有自主定價權,屬於正常的市場行為,只要沒有發生價格欺詐或惡意哄抬物價,他們也無權干涉。“沒有哪一條法律賦予我們打擊菜價的執法權。”

  監管部門的尷尬正折射出制度健全的必要。目前,我國尚沒有出臺《反暴利法》。1995年,原國家計委發佈了第一部反暴利法規——《制止牟取暴利的暫行規定》,但針對性不夠精準,操作性也不強。現行《價格法》第十四條規定,經營者不得違反法律、法規的規定牟取暴利,但仍然過於含糊。近些年,從銀行業到房地産業,從普通日常用品到煤電油氣,民間一直吁求反暴利。在此語境中,出臺專門的反暴利法,確實有必要。正如有學者所稱,首先從法律上,細化暴利的界定標準,根據不同季節不同地方的具體情況,在確保行業平均利潤水平的前提下,制定出可操作性的方案。如此一來,菜價飆升數倍現象或可得到有效遏制。

  需要厘清的是,反暴利並非反市場,不是鼓勵權力之手伸得過長,不該介入的領域也要介入,以反暴利之名行干預市場之實。反暴利不是為了滿足權力擴張的快感,而是旨在打擊不公平的牟利行為,維護公平競爭的市場環境,捍衛消費者的合法權益。還需厘清,遏制菜價虛高,不是只有反暴利一條路,還可以減少菜園子到菜籃子的流通環節,降低流通成本,建立高效、暢通、安全的鮮活農産品流通體系。比如農超對接,設立週末直銷菜市場等等,皆可一試。

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