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馮海寧:誰能扮好養老金“投資管家”

發佈時間:2012年02月07日 09:48 | 進入復興論壇 | 來源:長江日報 | 手機看視頻


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    □ 馮海寧(北京 媒體人)

    國務院有關部門正在醞釀成立一家基本養老保險投資管理機構,負責具體的養老金投資運營工作。(2月6日《濟南日報》)

    在養老金該不該進入股市,還沒有爭出高下的情況下,擬設立專門機構管理養老金投資,已成為一個新的討論熱點。儘管設立專門投資機構是必要的,但誰能扮演好這個“投資管家”的角色,讓人憂慮。

    從國家層面來説,養老金管理涉及財政、人社等部門,從地方而言,養老金管理分佈在2000多個縣市級統籌單位。有關方面能否達成投資共識是個問號。就拿目前的情形來説,證監會、全國社保基金理事會等多部門表示支持養老金進入股市,但人社部新聞發言人卻公開表示:養老金暫無入市計劃。這表明相關部門並沒有就養老金投資達成共識。

    很多人支持養老金進入股市的一種重要理由是“國際慣例”,比如美國養老金進入股市後獲得豐厚收益。但有人指出,美國進入股市的401K計劃相當於中國的企業年金,這是一種補充養老金。事實上,美國基本養老保險金是被嚴格禁止進入股市的,法律有明確規定。也就是説,我們可參考的對象如美國,基本養老金是否允許進入股市,至今都沒有完全搞清楚,這如何能成為我們的參考依據呢?

    究竟是成立新機構,還是選擇現有社會上的投資機構,或是直接委託全國社保基金理事會來打理,目前均沒有明確信號。據悉,國務院擬成立專門機構。但有報道指出,各家社會機構躍躍欲試爭奪管理收益。還有報道披露,已有部分地方政府委託全國社保基金理事會投資。養老金“投資管家”最終是誰?目前是一道謎。

    無論是在國家層面還是在地方政府,養老金入市制度基本上都處於空白。制度是確保養老金投資安全和收益的基礎,也是養老金投資民主決策科學決策的保障。沒有制度作為基礎,養老金投資及機構設立其實難有實質動作。

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