所謂“欲調病體，須治病根”，罰款或可在一定程度上減少拒載行為，卻不能從根本上解決打車難、份兒錢高司機壓力大等現實問題。要解決這些問題，必須看到其背後的體制性因素。

　　從4月1日起，交通運輸部頒發的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》將正式施行。根據規定，出租汽車駕駛員不按規定攜帶從業資格證、拒載、議價、途中甩客或故意繞道行駛的，處50元以上200元以下罰款。

　　一項調查顯示，94％的受訪者表示遭遇過出租車拒載。“滿懷希望打的，一輛輛出租車不理會有木有？好不容易攔到車，被丟到半路自己走路回家有木有？交班、加油、修車、不認識路各種理由有木有？”也許每個被拒者都有説不完的沮喪、道不盡的怨氣，並感嘆如何能管住那些傲慢的的哥的姐？如今，《規定》的頒發，不僅意味著管理出租車駛入了更精準的制度化軌道，還為乘客維護自身權益提供了保障。

　　不過，制度從出臺到落實，尚有一箭之地。其中的難題恐怕是，拒載如何界定，乘客如何取證。比如，得知乘客目的地後，以交班不順道為由拒絕乘客，算不算拒載，按規定應該算。但是，這是不是忽略了司機需要交班的實際情況。還有，當出租車駕駛員面對乘客的招手，呼嘯而過，這種情況怎麼算，打車者會認為算拒載，但卻不包括在新規三類拒載行為之內。

　　毋庸諱言，確有出租車司機挑肥揀瘦，應該處罰，但不能因此就把板子全打在出租車司機身上。趨利避害是人之常情，當拉活還不如休息，比如，明知前面一路擁堵，拉活也掙不了幾個錢，甚至收支倒挂時，那還不如休息呢，這也在客觀上加劇了打車難。如此，在制定出臺新規時，有關部門一定要考慮週全。

　　此外，遏制拒載，出租車公司和主管部門也應負起責任。有調查稱，一些出租車公司為了收齊份兒錢，往往對司機拒載等行為睜一隻眼閉一隻眼，一些主管部門“以罰代管”，沒有從根本上解決問題。對此，《規定》明確，道路運輸管理機構及工作人員如果存在瀆職行為，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員將受到行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。這相當於在監管者頭上懸了一把利劍，能夠督促其恪盡職守。

　　所謂“欲調病體，須治病根”，罰款或可在一定程度上減少拒載行為，卻不能從根本上解決打車難、份兒錢高司機壓力大等現實問題。要解決這些問題，必須看到其背後的體制性因素。如果能打破壟斷經營，以市場需求安排資源分配，百姓打車難題或可解決。