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李大光:美國新軍事戰略中引人注目的六點調整

發佈時間:2012年01月10日 09:42 | 進入復興論壇 | 來源:中國網 | 手機看視頻


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       1月5日,奧巴馬總統罕見地在五角大樓與國防部長帕內塔和參謀長聯席會議主席鄧普西上一道舉行了記者會,公佈了題為《維持美國的全球領導地位:21世紀國防的優先任務》的新軍事戰略報告。根據這份新報告,我們可以看出奧巴馬政府對美國新軍事戰略做出了以下一些引人注目的調整。

       一、對美軍進行“瘦身”,進一步縮減陸軍規模

       奧巴馬説:“在延續了10年的兩場戰爭結束之後,美軍需要什麼戰略?美軍將被精簡,但我們必須讓世界知道,美軍將繼續保持‘超強地位’,美軍反應仍將是靈活、敏捷的,隨時準備應對全面的突發事件和各種威脅。”國防部長帕內塔宣佈裁減美軍人數、減少文職人員並推遲包括一艘新航母的建造計劃在內的幾項新武器項目的開發計劃。據美國國防部官員透露,從2015年開始到2016年,美國陸軍和海軍陸戰隊的規模將被削減,其中裁減步兵2.7萬名和海軍陸戰隊員2萬名,共計裁減4.7萬兵力。美國官員表示,未來十年作為減小軍隊規模的一部分,陸軍和海軍陸戰隊人員將減少10%-15%。目前陸軍基本規模是56.5萬人,海軍陸戰隊為20.1萬人。也就是説,將削減7.6萬到11.4萬軍隊人員。奧巴馬在講話中強調,未來美軍將會進行“瘦身”,軍費開支也將縮減,但美軍在全球的“超強地位”沒有改變,美軍依然能夠保障美國的安全和美國在全球的利益。

       二、縮減美國的軍費開支,仍然保持世界第一軍費大國

       美新軍事戰略的公佈正值奧巴馬政府面臨緊縮預算的巨大壓力之際,為了削減不斷增長的財政赤字,新軍事戰略提出了大幅縮減國防預算的計劃,預計在今後10年內削減約4890億美元的軍費開支。為此,除了削減軍隊和民防人員,美國還將推遲或減少使用一些高級的武器系統,如隱形的F-35型聯合攻擊戰鬥機等,此外還包括取代俄亥俄級潛艇的計劃推遲兩年執行,第二艘新型福特級航空母艦也將推遲兩年。雖然説削減預算,美國2012年國防預算仍然高達5300億美元,這還不包括阿富汗戰爭的費用。奧巴馬在講話中説:“未來10年,國防預算的增速將放緩,但實際國防預算仍然會有所增長,因為我們的‘全球責任’要求我們(確保)‘領導地位’”,“我堅信,我也認為美國人民能夠理解,我們可以保持美軍的強大和國家安全,因為我們的國防預算規模(在未來)仍將是最龐大的,仍大於排在美國之後10個國家國防預算總和”。

       三、放棄“兩場戰爭”思維,推出“1+”戰略

       這份醞釀了8個月之久的報告,建議放棄長期遵循的“打贏兩場戰爭”的戰略原則,美國將不再參與像在伊拉克和阿富汗進行的曠日持久的大規模維穩軍事行動,也不會以足夠的兵力同時進行兩場大的戰爭,而要有能力打一場主要的戰爭並擁有部署兵力的能力,以遏制另一個主要的潛在對手發起另一場大的衝突,即在新戰略中美軍放棄了很長時間以來遵循的“同時參加和打贏兩場戰爭”的戰略原則,避免發動類似阿富汗和伊拉克戰爭這樣的持續時間很長的大規模戰爭,改為“在參加和打贏一場重大戰爭的同時,能夠應對和威懾第二個敵人”。這一戰略實際上是這樣的:美國將參加並打贏第一場戰爭,同時美國將長時間擾亂第二個攻擊者的行動,從而為結束第一場戰爭贏得足夠多的時間,然後再集結兵力進行第二場戰爭。美國軍方認為,這一調整不會危及美國的戰略利益,同時也可實現削減數千億美元開支的目的。

       四、戰略重心轉向亞太,同時減少在歐洲的軍事存在

       根據新戰略內容,調整最大的是美國的亞太安全戰略。帕內塔在此前發給媒體的講話準備稿中指出,美國面臨的21世紀挑戰,包括“暴力極端主義、大規模殺傷性武器和材料的擴散、伊朗和朝鮮的挑釁行為,以及亞洲新興力量的崛起和中東劇變造成的持續威脅”。因此,美國在亞太地區將進一步鞏固與現有盟友的聯盟,擴大與新興國家的合作。新戰略暗示美國將縮減陸軍規模,並減少在歐洲的軍事存在,轉而加強在亞太地區的軍事存在,以維護亞太的“安全與繁榮”。奧巴馬説:“我們將加強美軍在亞太地區的軍事存在,削減國防預算不會以犧牲這一重要地區為代價。”報告稱,美國認為大部分歐洲國家已由“安全的消費國”成為“安全的生産國”,這減輕了美國在歐洲安全方面的負擔,讓美國有可能對在歐洲的軍事存在做出調整。同時,美國將繼續承擔北約“集體防禦”的義務,並與俄羅斯繼續保持接觸。因此,美國的審議結果包括,再從歐洲撤離一支陸軍作戰旅,在那之後只在歐洲保持兩個旅。每個旅由3000人至4000人組成。

       五、將應對“反介入挑戰”列為第三重要任務,加強高新武器裝備的投入

       在報告列出的美軍主要任務中,應對“反介入挑戰”被排在反恐並開展非常規戰事、威懾並擊敗挑釁這兩大任務之後成為美軍第三重要的任務。報告説,在面臨“反介入挑戰”的地區,敵手會利用各種非對稱手段限制美軍行動,其中包括電子網絡戰、彈道與巡航導彈、先進的防空系統和佈雷等。因此,未來美國在精簡投入後,軍事重點可能在於加強在海軍、空中火力和外層空間武器等方面的投入,國防資金可能流向無人機、“隱身”戰鬥機和電子干擾系統等領域,實現“海空一體”和網絡優勢的“馬太效應”。

       六、繼續保持在中東的優勢,保持美軍的一些傳統使命

       報告同時顯示,美國不會放棄在中東地區的駐軍和軍事優勢。美國在中東軍事力量的重心仍將是打擊極端主義與保護以色列等盟友。美方還將把大量精力放在確保海灣地區安全、防止彈道導彈與大規模殺傷性武器擴散上。新軍事戰略強調,國防資金將流向飛機、艦船、導彈防禦和高科技武器等領域。這項新軍事戰略保留了美軍的一些傳統使命,包括打擊恐怖主義、維持核威懾、確保國土安全、阻止和挫敗任何潛在敵人的入侵等,同時強調將提高美軍在網絡戰、導彈防禦等方面的能力,繼續致力於彈道導彈防禦和核威懾。

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