中國網絡電視臺消息：5日美國總統奧巴馬以三軍總司令的身份宣佈未來十年美國的新軍事戰略，這份名為維持美國全球領導地位，二十一世紀國防優先任務的報告對美國的軍事戰略進行一系列的調整，包括裁減兵力、削減預算、轉移戰略重點等等，但是他的目標只有一個，就是這份報告的題目，“繼續保持美國在全球範圍類的軍事超級強國的地位”。有專家説，這份報告將左右美國未來相當一段時間內的軍事戰略，但是目前美國糟糕的經濟狀況也使他是否能夠實施劃上了一個問號，相關的新聞我們先看一個短片。

    當地時間2012年1月5日，美國總統奧巴馬罕見的在五角大樓現身，他和國防部部長帕內塔、參謀長聯席會議主席鄧普西一起參加了五角大樓記者會。在記者會上奧巴馬公佈了一份題為維持美國全球領導地位，二十一世紀國防的優先任務的報告，這是一個包括大規模精減兵力的美國新國防戰略計劃，指出美軍將軍事重心轉向亞太地區。

    美國總統 奧巴馬：我們將繼續加強在亞太地區的軍事存在，預算削減不會影響關鍵地區的防衛，我們也繼續對合作夥伴和盟友提供支援。

    奧巴馬説，戰爭的風雲正在過去，美國需要重振它的經濟力量，五角大樓在今後十年需要削減4500億美元的預算，不過美國航母艦隊規模不變，仍維持11艘。一位熟悉該草案的美國官員稱，報告評估認為美國具有應當威懾任何新出現的“反介入”戰力的能力，並在必要條件下挫敗他們。

    據悉，奧巴馬介入這一戰略評估的程度已經達到非同尋常的地步，自去年九月以來，他已經與五角大樓的高級官員舉行了六次會談，以打造這一計劃。

    分析人士指出，這份醞釀八個月之久的報告，使美國政府在面臨緊縮預算的巨大壓力、反恐戰爭取得階段性成果、美軍撤出伊拉克和政府阿富汗撤軍的背景下，提出以上新軍事戰略的。

    報告建議放棄長期遵循的打贏兩場戰爭的戰略原則，美國將不再參與像在伊拉克和阿富汗進行的曠日持久的大規模維穩軍事行動，以面錯失在其它地區增強軍力的機會。

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    專家觀點：經濟危機和大選是報告出臺的主要誘因

    水均益：好，有關這個話題，我們今天請到兩位嘉賓，一位是我們的特約評論員、軍事專家尹卓先生；還有一位中央黨校國際戰略研究所的高祖貴教授。尹先生，奧巴馬在正式的報告文本宣讀之前，先做很長一段的鋪墊，原因要進行調整的原因，在急速發展的世界確定我們的戰略利益，確定國防優先的項目，説句俗話就是世界發展太快。也有的人也用比較通俗的話來總結他的背景，美國差錢了，美軍要瘦身，還要當世界老大，背景到底是什麼？

    尹卓 特約評論員：首先從表面來看，出臺這份報告主要的動因，一個是經濟危機，經濟下滑，再一個就是他面臨大選，這兩個因素，促使他這次報告所有用武的選擇非常清楚，第一，經濟的下滑，沒有能力承擔兩場戰爭，另外再打一場曠日持久的戰爭已經不行了，但是它仍然能打大規模的地區戰爭，比如伊拉克戰爭、海灣戰爭仍然還是有能力打。但是後續在鞏固政權、建立政權、經濟恢復、民主政治制度等等不再承擔了。為什麼又説是一個大選前的報告，他出這份，是為了防止共和黨繼續攻擊他，他脊椎骨太軟了，削減軍費意味著所有的威脅低頭。報告裏頭列的第一位仍然是反恐，反恐是共和黨開始的，沒有變。第二，向亞太轉移，把中國放在同伊朗同等的地位來對付，把中國列為長遠的一個主要軍事對手，這個也沒有變。第三，保持一些大規模的項目，比如贊成空海一體戰作的戰理論，空海一體戰的理論意味著空軍海軍向陸軍和海軍作戰隊，特別向陸軍反恐倒算，接觸式戰爭結束了，這些所謂低水平的裝備放下去，發展海空軍的大型裝備，這是滿足一些軍火製造商的胃口。在這個報告裏看到，為大選服務的滿篇皆是。

    水均益：今天世界各地的新聞都是拿這條新聞作為標題，畢竟美國軍事的調整是全球矚目的，而且的確也會影響到世界很多國家的思考和進一步的應對。但是如何比較清晰地來解讀這裡邊的背景或者美國人的考慮。是不是可以從這個角度，實際上從一個側面反映一個事實，美國不管怎麼説，還是想當老大，還是想當世界上的超級強國，但是畢竟這個帝國在下滑，畢竟帝國的實力在萎縮，有沒有這個意味？

    專家觀點：實力下降　要當“領導”只能調整戰略

    高祖貴 國際戰略研究所教授：這個意味應該很強烈，因為這個世界變化太快，對於美國想當世界領導地位的國家，還要繼續當的國家挑戰越來越大，但是從金融危機到兩場戰爭，它的綜合實力下降了，實力下降了，世界變了，還想當領導，還不要當老二，在這種情況下只要調整戰略。調整戰略的一個軟肋是經濟不好，在繼續發展經濟的同時，只好繼續做強這根軍事的支柱，確保軍事力量還是超強的，就像他題目所説，支撐美國未來全球的戰略，在這種情況下，必須要把美國所有的軍事上的優先順序捋一捋，長項是什麼，現在該補的是什麼，該削減的是什麼，要重新為未來十年做一個規劃。

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    水均益：我們不妨看看他報告的主要內容，一個大綱式的，他的優先任務裏邊依然是反恐和非常規的戰爭，還是比較靠前的。阻擊敵方的進攻，然後在地方反介入區域、封鎖區域內投送兵力等等；防止大規模殺傷性武器的擴散；太空與網絡空間執行軍事任務，這應該是一個新的課題。維持安全、有效的核遏制力；國土安全；維持美國海外的軍事存在；人道主義等等，這大概就是報告的主要東西。但是從這個報告當中，美國在未來的十年按照這個方案調整之後，有一些什麼樣的特點值得我們關注？

    尹卓：這裡頭有這幾個特點值得我們關注，第一，從兩場戰爭變成一場戰爭，美國明確承認它的實力是在下降，它應付的目標過去太多，野心太大，現在要把它集中。第二，向亞太轉移不是奧巴馬提出的，實際上克林頓時期就開始了，小布什加快了向亞太轉移的步伐，比如在關島駐軍，調整日本、韓國的駐軍等等，加強跟亞太盟國的關係，這都是小布什開始做的，大量的投資也是小布什投的，因為那時候不缺錢。奧巴馬順應了小布什的軍事戰略，他沒有提出大的意見。第三，很明顯的把中國作為長遠的一個目標，而仍然把反恐作為當前最主要的目標，這兩個不是一個層次的，長遠是中國，目前為止主要是反恐。

    水均益：説到中國的話，在相當長的時候，十年內指導性軍事綱領的文件或者規劃，完全可以互惠互贏，可以合作的一個夥伴的國家，作為他可能要針對或者防範的軍事對手，這怎麼解讀？

    尹卓：他有兩手，一手是接觸，因為中國現在是世界經濟火車頭，如果美國想走出經濟困境，也要依靠中國，跟中國的經濟聯絡，這點它非常清楚，所以不能跟中國破裂。但是長遠來看，它全球稱霸戰略，從1947年擁有全球戰略開始，就一直防止一個大國在歐亞大陸板塊存在，原來是俄羅斯，現在可能從俄羅斯正在向中國轉移過程中，並還沒有完全把矛頭轉移到中國身上來，它在觀察中國。但是已經做了預防性的部署，就是在亞太軍事部署的轉移，這個看的很清楚。

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    專家觀點：調整有壓有保有增

    水均益：我不知道你是否同意尹先生的觀點，在美國人看來，中國有可能在未來成為他們頭號的對手，咱不要説敵人，但起碼是頭號的對手，特別是在軍事的層面。

    高祖貴：這種態勢從這個報告裏面確實能讀出來，因為他點名了幾個國家，而且把中國和伊朗放在前面。從整個變化來看，這未來十年的調整，我們用一句簡單的話來講，它有很多要減少的東西，比如1滾軍費要減少，很多陸戰隊要減少。但是它有保留的東西，比如它的海空軍市要加強，要保留，他説了一句話，這次削減不能犧牲在亞太地區的安全力量存在，甚至要增加的東西，亞太的投入要增加，包括海空進先進的技術也是要增加的，這些方面是有壓有保有增的東西。他明確點到了，美國未來從地區範圍來看一個亞太地區，一個是中東地區，儘管美國人叫中東，其實是西亞，歐亞大陸的東部和西部從波斯灣海灣地區、印度洋，然後東亞進行一個整合，實際從拉姆斯當國防部長以來，美國所謂的動蕩和不穩定的區域，美國想從東西兩個方向兩個地區要強化它的領導、它的操控，因為他知道這個地方未來會決定著世界格局，現在主要的力量都在戰略場上來角逐，美國如果能駕馭未來格局的話，它的領導地位未來就能得到保持。

    水均益：在報告當中美國也提出來類似于一些新的概念，就是“反介入”、“不對稱”的戰爭手段，包括所謂聯合作戰、介入概念等等。這個報告到底能不能能夠如期的實施，這也是一個很大的懸念，我們接下來繼續來討論。《環球視線》先去一段廣告。

    好，歡迎您繼續收看我們今天的話題是美國總統奧巴馬昨天所公佈的美國新軍事戰略。據有人説，這個軍事戰略報告的出臺，奧巴馬本人是深度的介入，他親自參加了六次國防部高官商討報告內容的會議，昨天還親自到五角大樓的發佈會去宣佈，作了長篇的論述，我們從大屏幕裏邊看到的就是，當時奧巴馬的發佈會的一個瞬間，他本人的表情。請觀眾朋友大家仔細來觀察一下，可能有細心的人會注意到，三年多前，躊躇滿志的奧巴馬剛剛當上總統的時候，我個人有這樣一個發現，頭髮要比現在的更黑一點，所以能看的出來奧巴馬也是嘔心瀝血，很操心。

    尹卓：確實是。這次的報告確實有些嘔心瀝血，一方面要應付現實，經濟下滑，沒錢了，又想當老大，而且要防止共和黨對的攻擊，共和黨攻擊他一個重要的軟肋，除了國內政治以外就是國防政策，國防政策是共和黨歷來批評他一個要點，現在他如何防備它，所以他現在為什麼這麼重視自己的撰寫，自己親自去發佈，這裡頭就有今年大選做準備在內，這是毫無疑問的。

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    專家觀點：反恐主要靠精確情報+精確打擊

    水均益：有沒有他個人的一些烙印在裏面？高先生，有的人認為他現在是徹底要清算小布什原來的戰略，有的人認為奧巴馬還是心氣很高，想要在他的任內要塑造一個全新的美國或者改變美國，你怎麼解讀？

    高祖貴：儘管心情沉重，但是他確實心氣很高。布什時期經常用一個詞，就是美國處於戰爭狀態，現在奧巴馬經常用的一個詞，就是美國處於轉型時刻，美國必須轉型，過去十年兩場戰爭翻過去了，那一頁是他們的年畫，那一頁翻過去了，美國為了要開啟新的十年，要進入一個正確的軌道上來，他現在反復講的就是，未來十年美國盡可能的避免少犯錯誤。他吸取過去從二戰以來，包括冷戰到“911”事件，所有的歷史性錯誤，他要把美國揪回到一個正確的軌道上來向前發展，這是他極力想做到的。但能不能做到這一點，他現在也只能是抓一個最主要的，從他這一次調整的武器上來看，他抓了一些高精尖的，海空陸軍的武器系統。這對於美國不斷地應對所謂的反介入對手中國、伊朗被點名的國家。現在還有一些比較現實的威脅，比如恐怖主義，反恐也是靠精確的情報和精確的玩飛機，這樣一些精確打擊的事情，所以新戰略是兩用，既可以處理現實危機，又可以應對未來的反介入對手，可見他的用心良苦，他想平和美國現實的需要和未來長遠的需要。

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    專家觀點：“反介入”依賴全新軍事手段

    專家觀點：空海一體戰是針對“反介入”的對策

    水均益：尹先生從軍事的角度給我們解讀一下，所謂“反介入”和“不對稱”主要指的是什麼？如果從軍事上來講，一個國家用什麼樣的武器或者用什麼樣的軍事手段來操作所謂反介入和不對稱？

    尹卓：實際上反介入是一種防禦性的態勢，比如在這個靜海區域裏不讓你進入靜海，這是我的核心利益區，我把你擋在外面，我大量的岸基導彈，大量的常規潛艇、岸基飛機對你進行打擊，實際上讓美國航母進不來，美國非常清楚，把你擋在一千到兩千公里以外，對靜海解決一些問題，比如解決台灣問題的時候，把中國擋在一千公里以外，就不能起到至關重要的作用。美國是怕這個，在這個地方美國一定要介入，但同時又被擋在一兩千公里以外，等於這仗打輸了，它不能允許這種情況存在，它要採取一種進攻性的態勢，我打破你的防禦，這種防禦靠現在X-47B無人隱身攻擊機，兩千公里以外，但是我的攻擊距離是在兩千五百公里，照樣能進行重身攻擊，我進行重身攻擊就是被擊落過，沒有飛行員被俘和沒有人員傷亡的問題等等這些。另外還有X-37B空天飛機的手段，還有一些天機的偵查設施、全戰場的控制等等，另外還有網絡戰和電子戰，這都是美國人的強項，靠這些來打贏下一場戰爭。

    但是這裡非常清楚的就是，他在反恐上確實比小布什招數要高一點，我再不打以反恐為名目打伊拉克和阿富汗這種接觸式的戰爭，這樣花費大、時間長，而且可能是個敗績，接觸式戰爭美國從來沒有打贏過。

    水均益：被拖入泥潭出不來。

    尹卓：它要遠遠的打。

    水均益：我打你，你夠不著我。

    尹卓：他想打這樣的戰爭，但是美國現在的經濟實力是沒有力量承擔的，比如要打這場戰爭，要發展X-47B，能不能如期大量裝備航母，要打一個大大的問號。另外X-37B空天飛機能不能搞出來，現在還是在驗證。另外戰略轟炸機，他要以新型的戰略轟炸機取代B-2，這能不能搞出來，還有新型的攻擊核潛艇等等。沒有這些力量想“反介入”是做不到的，這些能力都是要錢堆起來的，這要打一個問號。

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    水均益：沒錯，剛才尹先生也説到了，從反介入的角度能夠很明顯的讀出來針對包括中國在內的國家一種防禦也好，或者本來可能會出現防禦的一種敵意。這個報告裏邊明確的提到了，美國重心要轉到東亞。其實美國無論怎麼瘦身，依然是世界上最大的軍事強國，我們來看英國廣播公司，英國戰略國際研究所的一個統計數字，美國的軍力目前來講軍費是七千多億，軍隊人數156萬多，坦克是六千多輛，然後潛艇71艘，相比之下英國就少很多，俄羅斯也是差了很多，連印度崛起的國家也差很多。美國依然是一個大國，還要把重點放到亞太，而且專門要指出來中國，到底想幹什麼？

    高祖貴：想整合力量，整合國內各個有限的資源，包括偵查、網絡和空天的力量。還要整合它盟友的力量，它的傳統盟友或者新夥伴，要構建一個安全網絡，儘管它自己的有限了，但是要通過整合之後來發覺新的力量。

    水均益：等於把美軍現在的資源重新配置，所以在報告裏面説在歐洲可能要撤人，或者撤出一些力量，是不是這樣？

    高祖貴：甚至壓它的盟友要多拿出軍費來開支，這樣的話，它的盟友也帶來新的問題，它自己沒錢還要讓別人拿出錢，按照現在的路子只能這麼做。而且它現在越來越重視利比亞的模式，發揮北約這些地區機制的作用。

    水均益：這還是剛才尹先生説的那個概念，躲到後邊讓別人去打，或者讓高科技去打。

    高祖貴：這個路子會複製，因為拜登當時説了一句話，看來這是美國干預全球事務的新藥方，21億美元，六個月，花的錢不多，也沒死人，這是美國以後可能會用的方式。

    水均益：美國這個報告出臺之後，很多的媒體都在分析，美國未來的發展方向到底是一種什麼樣的發展方向？這個報道報告到底能不能實施？當然這個話題我們沒有充分的展開，但是實施的了，還是實施不了，一定是要看美國的經濟的情況，經濟要不好，也甭想別的。

    奧巴馬在昨天演講當中説，美國政府應該有一個明確的戰略，只有在絕對必要的時候，才會把美國軍人派上危險的戰場。但是冷戰後的20多年的時間裏邊，美國在海外幾乎每一年都有作戰任務。誇張一點的説，美國大兵一部分在作戰，另一部分在等待作戰，而其中有多少是絕對必要的，可能只有美國政治家心裏明白。

    奧巴馬就美國新國防戰略報告發表講話(全文)

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