●對於土地違法行為，最嚴厲的處罰無疑是儘快拆除違建。倘若“罰款”成為核心內容、而“拆除”手段慎用，整改就變成了另一種土地交易

　　7月中旬以來，國土部門在全國各地掀起一波波“問責風暴”，並明確把違規建設的高爾夫球場及別墅等列為整改重點。

　　按普通百姓的想法，那些在城市周邊違規生長的高爾夫球場以及花大錢建起來的豪華別墅，這下子多半要被拆掉，其投資者和運營者肯定該急壞了吧。

　　出乎意料的是，人家表現得並不那麼著急。一些違規地産人員甚至在面對媒體時暗示，數千萬元的罰款交了，高爾夫照樣打、別墅照樣熱銷。

　　違規地産為何這麼有底氣？一句話，有諸多先例。

　　2004年，國務院下發《關於暫停新建高爾夫球場的通知》。同一年，河南某高爾夫俱樂部開始建設，並被當地國土局按“破壞耕地罪”處以鉅額罰款。7年後的現在，正常經營、生意紅火。

　　許多人對雲南大理情人湖違規別墅項目記憶猶新。這一引發全國上下關注的違規項目，在大理原市長被開除黨籍公職、涉案6人被嚴厲查處、開發商繳納土地變更用途出讓金以及鉅額罰款後，反倒拿到了土地使用證，繼續對外銷售。

　　至於近期曝光的某國家級貧困縣的違規電力別墅，經歷了輿論轟炸以及主管部門的“整改”表態，基本上就沒了下文。

　　這樣的例子不用太多，有幾個就會給違規的地産項目以“鼓勵”：“整改”行動來了，當然不是好消息，但並非一點餘地也沒有。

　　罰款？罰吧，幾百萬、幾千萬元，對一個投資動輒數億元的地産項目只能説是九牛一毛，而且土地價格年年大幅上漲，現在罰點錢，算大賬還是穩賺的買賣。

　　問責？此次國土部“問責風暴”中，被問責的官員基本是記過和警告，撤職或開除的一個也沒有，有的早已異地提拔。看來，多數人不會都像大理市長那麼“倒楣”。

　　拆除？對，最怕這個。不過，真拆恐怕沒那麼容易。這麼大的違規項目，從第一天開建就瞞不過地方政府及國土部門的眼睛。要拆早拆了，之所以一直不拆，肯定有這樣那樣的理由。從前不拆有理由，現在同樣能找到理由。即使是刮“整改風暴”，通常也會有政府部門出來幫著説好話、打圓場，比如：已經建起來了，罰錢就是了，拆了多浪費。説不定，壞事還能變好事，既然經過整改，那麼該補的手續補上，項目就應該“轉正”了吧。

　　“罰款交上、項目生存”——公眾或許可以理解，為什麼這一領域連年不斷地發“禁令”、刮“風暴”、搞“整改”，違建的地産項目卻越來越多？

　　對於土地違法行為，最嚴厲的處罰無疑就是在罰款之後，在盡可能短的時間內拆除違建，恢復原樣。倘若“罰款”成為核心內容、而“拆除”手段慎用，這種整改豈不變成了另一種土地交易？政府部門因此獲得“額外”收入，開發商從此轉危為安。

　　説到“拆除”，各地國土部門近期公佈的處理報告顯示，被拆除的項目也有一些。但早有細心的人發現，被拆除的往往是不起眼的小項目，如一些村委會違法建設的住宅、一些違法佔地的停車場，等等。而那些投資巨大的豪華項目，則因拆除“代價巨大、過程艱難”等原因被豁免或擱置。這更容易讓人産生不好的聯想，似乎違法違規地産項目，整得越大越難撼動。

　　如何避免越整改違建越多？有一條是基本的：該拆就拆，一視同仁，不要對哪個項目留有餘地。正如國土部聲稱的“敢於碰硬”那樣，公眾希望在新一輪土地違法違規行為整改中，真的敢去碰硬，也能碰得動。

（白天亮）