復興時評：收費公路將物流變“蝸牛”

                                作者：冬雪草
 
      記者跟隨一輛物流大貨車，從成都出發，途經陜西，河南，河北，歷時37個小時抵達北京。一路下來，大貨車單程從成都到北京，收運費1萬元，耗油共6250元，高速收費4775元，罰款400元。成本共11425元，虧了千余元。（4月15日《新京報》）
 
      3月23日，交通運輸部新聞發言人何建中在記者會上稱，今後不收費公路將佔公路總里程的96%。何建中稱，現在世界上沒有真正意義上的免費公路，公路的建設、養護資金不是依靠收費就是依靠收稅。收費公路將控制在4%範圍內，這個可以“接受”。但是，有專家隨後測算發現，目前收費高速公路只佔公路總里程1.86%。意味著收費公路還將繼續增加。筆者估計，“村村通”公路也算進公路總里程，鄉村公路、縣鄉公路等更在總里程範圍內，這樣一來，公路總里程的基數可就大了。
 
      然而，現代物流主要以高速公路為運輸途徑，很少“路經”鄉村、縣鄉公路。有資料顯示：目前我國收費公路運量佔到總公路運量70%—80%。全社會物流成本佔到GDP18%，且多年無法降低。美國為8.6%，日本為9.6%。收費公路“量的變化”，不會引起物流成本居高不下的“質的變化”。
 
      收費高速公路“很給力”，也“很頑固”。據悉，高速公路躋身2005年中國十大暴利行業排行榜。曾經，國家審計署公佈了《18個省市收費公路建設運營管理情況審計調查結果》。遼寧、湖北等16個省（市）在100條（段）公路上違規設置收費站158個，至2005年底違規收取通行費149億元。按地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點還將收費195億多元。還有資料顯示：首都機場高速公路，投資不到12億元，到2005年已收入32億，高於投資近3倍。雖被審計署報告點名、發改委明令禁止，也僅是將雙程收費改為單程，並表示要繼續收費到2027年。
 
      收費公路，將物流變“蝸牛”。有關專業人士認為，物價高與物流成本高有間接的關係。物流成本過高，不利於整個國民經濟的活躍，一定意義上成為經濟發展的瓶頸。關於收費公路問題，民意已過河，有關部門還在假裝摸石頭。尤其是相關法規的滯後，甚至已成為解決問題的“絆腳石”。
 
      有人形象地稱，收費的“兔子”，慢速的“法龜”。高速公路收費主要依據《收費公路管理條例》（2004年11月1日起施行）。國務院決定，從2009年1月實施成品油價格和稅費改革，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。這讓《條例》出現諸多不相適應的地方。收費在公路上“飆車”，而相關法律法規還是“老牌照”，甚至習慣性的“一路綠燈”。有人開出“藥方”——解決收費公路問題，關鍵在於突破“最後一公里”期待修訂《收費公路管理條例》早日進入“高速公路”快速行駛。當然，修訂法律法規要開門立法。