王旭東：社保“燈下黑”政策執行需更“陽光”

　　重慶市民顧建清在九龍坡區勞動和社會保障局當門衛11年，單位一直沒有給顧建清買社會保險，顧建清眼見自己快退休了很發愁，且長期投訴無門，他每月工資僅有250元。顧建清的同事、同為保安的袁先生稱每月工資僅800元，尚無法達到政府規定的最低標準。（相關報道見今日本報12版）

　　在社保局當門衛11年，也算是該局的“臨時工”，沒有功勞還有苦勞，沒有苦勞還有疲勞，到頭來，連個社會保險也沒辦到。這是明顯的“燈下黑”現象。看似個例，有偶然性，實則有代表性、普遍性。我國的社會保險政策從建立到不斷完善，其路徑是“坎坷的”，時間也是“漫長的”。當然，成效與進步還是有的，尤其是相關新政的出臺——2010年，《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》正式實施；2010年10月底《社會保險法》高票通過……

　　長期以來，我國的社會養老保障機制和社會保險政策不夠健全。曾經還出現過領社保需先證明“自己還活著”的荒唐事。據媒體報道，一群江蘇靖江人上世紀60年代去外地工作，退休後回到故鄉，按國家政策每月領取養老金，原單位為防止養老金被冒領，要求他們須不定期證明“自己還活著”。

　　《社會保險法》的出臺，其現實意義在於，為化解長期存在的養老困難與問題提供了法律依據與法律路徑。其延伸意義在於，養老金全國統籌，為公民權利的統籌奠定了基礎。權利如何統籌事關社會的公平正義，事關“共享改革與發展成果”。或許，權利統籌的難度與養老金全國統籌有類似之處，甚至更複雜，但是，如果能從破解養老金全國統籌過程中積累經驗、吸取教訓，就有望踏上捷徑，走上坦途。

　　社保“燈下黑”，需政策執行更“陽光”。政策制度只有在執行過程中，才能發現問題與漏洞。 （王旭東）