復興時評：審計制度也要進入“高鐵時代”

                              作者：王旭東
 
      從審計署網站獲悉，審計署23日公佈《京滬高速鐵路建設項目2010年跟蹤審計結果》，審計發現，京滬高鐵建設中仍存在招投標不合規、資金和財務管理不嚴格、執行制度不到位等七項問題，應切實引起重視並及時研究解決。（3月23日中新網）
 
      令國人興奮與自豪的是，我們已進入“高鐵時代”。有資料顯示，目前，中國高鐵運營里程已達到7531公里，居世界之首。“十一五”期間，中國迅疾跨入引領世界的“高鐵時代”！高鐵時代的特徵是神馬？有人總結：高鐵時代——一個穿越時空的大跨越，就這樣勢不可擋地來到中國。高鐵時代——一次深刻透徹的大改變，就這樣不可避免地影響著中國社會經濟文化生活，也必然帶給人們一種全新的幸福體驗。“一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰。”為高鐵時代的時間效益及其經濟價值作了最好的詮釋……
 
      “有油水的地方最容易滑倒。”鉅資鑄造高鐵，在規範運作上、在資金使用上，會不會出現問題？審計結果告訴你。在高鐵建設中，“跟蹤審計”是一條“防滑鏈”，防止一些人“滑倒”。據悉，審計署從2009年開始，連續兩年對京滬高鐵建設項目進行跟蹤審計，目的是為了在建設過程中及時發現和查處參建各方執行法規制度不到位、管理不嚴格、資金使用不規範等問題，進而分析産生問題的原因，提出整改建議，促進參建各方及時糾正存在的問題，加強管理和完善制度。今年將在6月開始對京滬高鐵建設項目進行新的一年跟蹤審計。
 
      “跟蹤審計”是審計制度的一個創新。若干年前的審計，主要是針對“結果”，或者説，是對“過去時”的審計；而跟蹤審計是針對“過程”，換言之，是對“進行時”的審計。眾所週知，李金華是我國審計制度的完善者與激活者，掀起一次次“審計風暴”。“審計風暴”是一次次審計制度完善的實踐，是審計制度的一次次激活。在一些重大建設項目上進行“跟蹤審計”，是監督建設過程，是及時的糾偏，是防患于未然。“審計風暴”的特徵主要是揭露問題；“跟蹤審計”的特徵不僅是揭露問題，更在於及時有效地解決問題。
 
      審計制度要進入“高鐵時代”——大跨越、大變化。審計制度的根本性變化在於“更好地推動政府提高自身的管理水平”。中國審計學會副秘書長、審計署科研所副所長崔振龍認為，審計的價值，不僅僅是揭露問題，更追求通過審計使得政府公共管理水平得到不斷的提升。國家審計署審計幹部培訓中心副主任章軻也認為，今後審計工作應該把重點從看問題轉移到找原因。審計人員過去是替人看病的醫生，今後應向“保健醫生”轉變，看病是手段，看好病才是目的。這也正是民眾對審計的新期待。因此，審計制度的創新與實踐要乘坐“高鐵”，直達審計的“根本目的地”。