王旭東：食品安全監管再不能“都管都不管”了

　　赴河南督導調查的農業部官員表示,只要是抽檢自然會有漏洞,“瘦肉精”事件暴露出整個監管鏈條上的缺陷。據了解,濟源雙匯公司已于17日起召回市場流通産品。截至目前,已召回肉製品2000多噸、冷鮮肉70多噸。(3月20日《新京報》)

　　“瘦肉精”事件,暴露出抽檢的漏洞,暴露出監管的缺陷。2002年,農業部明確禁止養殖業使用“瘦肉精”。“禁令”在現行的食品監管體制下竟淪為“一紙空文”,時至今日,“瘦肉精”監測似乎沒有一個部門來具體負責。最大的危害是體制性漏洞,最大的隱患是體制性缺陷。

　　食品安全監管體制,“體制內”的職能部門看上去都很“健美”,有監管之責的部門都很“豐滿”,尤其是監管權表現在執法權、罰款權和收費權上。食品安全問題暴露後,如果你大喊一聲“監管在哪?”立馬站出一個班、一個排,他們分別貼著“農業”“工商”“質監”“衛生”等標簽。如果你再責問“你監管了嗎?”一個接一個地告訴你:“這不歸我管”,或者“管不了管不好”。“雜牌米+香精”熏出“五常香米”；“辣椒精+飄香劑”涮出“火鍋底”；再到“瘦肉精”養成“健美豬”……差不多所有的食品安全事件都有“監而不管”的體制性弊端。

　　目前食品安全事件多發,一個很關鍵的病因就是目前的“多頭分段管理”體制。有關人士直指其弊:農業、工商、衛生、質監等十幾個部門均涉及食品安全監管,食品安全標準政出多門,缺乏操作性。各部門之間或者爭奪監管權,或者相互推諉監管責任,最終造成監管不力,問題難究。有些食品安全問題,在生産加工、流通和消費環節中都有可能出現,每個部門都要進行管理；有些食品安全問題,並不明顯屬於哪個環節,每個部門都認為不屬於自己的範圍而不去監管。

　　食品安全監管體制不能再吃“瘦肉精”了。吃“瘦肉精”煉成的“健美”,是殘缺的“美”,是看上去很“美”。必須從提高並及時完善國家標準、明確行政執法主體、更深層次地完善檢測和監管體系入手,儘快讓食品安全監管從“被動”走向“主動”,變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”,才能真正給老百姓營造一個安全的消費環境。法律法規在發威,體制改革也要跟進。“多頭分段管理”不僅會弱化監管,甚至還會讓推卸責任成為“職務行為”。“瘦肉精”要在市場上消失,更要在監管體制中徹底退出。

（王旭東）