王旭東：事業單位改革別光摸石頭不過河

　　1月18日,人社部中國人事科學研究院院長吳江接受專訪時表示,此前啟動的5個事業單位改革全國試點,仍在試點階段,並未停滯。他還表示,事業單位改革在制度設計上會有合理安排,事業單位工作人員沒必要因此提前退休。(1月18日《京華時報》)

　　事業單位改革是一個摸著石頭過河的過程——2008年開始試點事業單位養老保險的改革。2009年1月28日,國家人力資源社會保障部證實“事業單位養老保險制度改革方案”已正式下發。2009年6月11日,人力資源和社會保障部副部長胡曉義在與網民交流時表示,事業單位的人事制度改革、工資制度改革、財政投入體制改革、養老保險制度改革將成為下一步工作的重點。國務院常務會議決定,從2010年1月1日起,對事業單位全面實行績效工資改革。2010年底,中編辦、人保部等相關部委正在抓緊制定《事業單位崗位績效工資制度》及《分類推進事業單位改革的意見》。

　　從時間跨度上講,已有兩三年的時間,給公眾的直觀感覺就是“停滯”,或者是“雷聲大,雨點小”。儘管有關方面稱“仍在試點階段,並未停滯”,但也難以服眾。因為,公眾並沒有切身感覺到改革“在行動”,就是有關方面也沒有給出試點地區事業單位改革成果,更多的是強調“比較複雜”,並重申事業單位的“鐵飯碗”一定要端掉,再有就是“寬慰”——要對制度設計有信心,沒必要提前退休。這樣不痛不癢的話能起到多大的作用呢?只不過是對改革不力的掩飾。事業單位改革不能成為改革航行中“最慢的船隻”。

　　事業單位改革之所以形成現在“光摸石頭”局面,主要源自事業單位改革是“少數人在戰鬥”。成功的改革得益於民意助推、民智給力,民意民智的護航。“問計於民”、公開徵求意見在一直以來的事業單位改革中沒有得到充分體現。事業單位改革關鍵是工資改革,事業單位工資改革核心是“效績工資”改革,是否內含公平性、科學性以及可操作性,更是考量改革的績效,改革績效又決定著改革的成敗。讓公眾參與改革、“開放改革”是改革開放新的歷史時期的必然,要讓民意民智承載事業單位改革一起“過河”。（王旭東）