朱昌俊：“自購私車”的公車改革示範意義

　　公車改革有多難？全國人大代表葉青在兩會間隙接受早報記者專訪時表示，他自2003年從中南財經大學調任湖北省統計局副局長之後，連續8年就公車改革上交議案，但收效似乎不大，自己雖因率先車改被網友稱為“用車成本最低的清官”，卻“只影響到兩個半人效倣”。（東方早報2011-3-7）

　　儘管連續8年上交公車改革議案，得到的都是“意見很好，正在考慮”的尷尬回應；儘管8年率先車改，“只影響到兩個半人”。但在公車改革聲浪四起而實效卻捉襟見肘的當下，“用車成本最低的清官”——葉青的做法，應該要為全國性的公車改革起到“多面開花”的示範作用。

　　與人們普遍對於公車談之色變的原因，諸如浪費、腐敗、彰顯特權等不盡相同的是，私自進行自我改革的葉青的最初動力，只是“就覺得公車是個巨大的浪費，於是就想進行改革。”初看這理由未免有點過於“單純”，但減少浪費這一改革初衷，實際上是抓住了公車問題的最大辮子。

　　因為，無論是濫用還是耍特權等種種公車使用弊端，都必然是建立在對公務車的浪費使用之上。而一旦從最功利角度考量的“節約公車使用成本”的目的能夠實現，其他歪風惡習也勢必將納入有效控制的範圍。如此一來，能夠最大程度上減少公務車的使用成本，公車改革也可以説是成功了一半。

　　連續8年時間就公車改革建言，並率先自我改革，卻只影響到了“兩個半人”。葉青的遭遇令人同情的同時，也足以説明目前公車改革的困境之深。也可能有人據之將這種“走自己的路讓別人去説吧”的行動，看作是“茶杯裏的風暴”。但筆者以為，在公車改革的大形勢裹足不前的境遇下，以減少浪費為宗旨的“葉青之政”雖然只能每年“減少8萬塊錢”，雖然還不能起到規模效應，但這種理念和大膽實踐，實在不能淹沒在責全求備的非議之中。至少，對於葉青個人而言，他做到了最好。

　　無論是昆明啟動“黨政機關公務用車專用卡定額包乾管理”試點，廣州的公車有償使用，還是重慶榮昌縣的公車標簽，雖然都未引起廣泛認同，但在另一個層面上反映出，公車改革之急迫和各地方的努力。事實上，對於公車改革這一系統工作，要做到全國一盤棋在目前的形勢下，困難顯而易見。由此，更能明確反映出各地實際環境差異地方之政，未嘗不是一種可供借鑒和參考的形式。

　　能否減少公務用車的財政消耗，應該成為公車改革成效的最核心衡量標準之一。而葉青之政的最大意義，就是莫過於為公車改革提供了上述制度設計上的目標理念。同時，也昭示出地方先行的改革方向的可能。