舒聖祥：“一個人的公車改革”説明什麼？

公車改革

　　全國人大代表葉青，自2003年從中南財經大學調任湖北省統計局副局長之後，隨即實施了“一個人的公車改革”：自購私車自行駕駛，上下班油費單位每月補貼1000元，出武漢公幹實報實銷。據計算，“一個人的公車改革”每年可省下少則8萬多則10萬元。（3月7日《東方早報》）

　　葉青“一個人的公車改革”雖然少有人效倣，卻給我們認識公車改革之必要性與可能性，提供了一個非常具有研究價值的範例。設想一下，假若每個有配車資格的公務員都能年省8萬，加起來將會是怎樣驚人的一個數目？

　　這些年來，地方性公車改革似乎並不缺少“成功”案例，關鍵問題是不能省錢。與葉青代表“一個人的公車改革”相比，不透明不公開是地方性公車改革普遍的弱點；這些公車改革既不自嚴格硬約束的人大預算始，更不以嚴格審計和公眾監督終。

　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調：2011年公務車輛購置及運行費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。而根據財政部今年公佈的數據，目前每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。與之相比，今年政府報告裏的“原則上零增長”，顯然是一個不小的突破。近日，財政部還出臺了《黨政機關公務用車預算決算管理辦法》，公務用車購置費用和運行費用將需單列預算，公車預算決算管理會得到進一步加強。

　　然而，無論是“原則上零增長”還是加強公車預算管理，如果離開了公眾的參與和監督，最後仍有可能落入內部改革的窠臼。公眾不僅需要在政府報告裏看到公車改革的決心，更需要在信息公開上看到公車改革的進步。像葉青“一個人的公車改革”那樣，一切用數據説話，將有關公車的詳細現狀和使用情況向納稅人及時公開，讓公車支出和公車使用都透明起來。

（文/舒聖祥 圖/王乃玲）