評論：公車改革節省的數據在那兒擺著呢

　　■ 觀察家

　　公眾不僅需要在政府工作報告裏看到公車改革的決心，更需要在信息公開上看到公車改革的進步。像葉青代表“一個人的公車改革”那樣，一切用數據説話。

　　據報道，全國人大代表葉青，自2003年從中南財經大學調任湖北省統計局副局長之後，隨即實施了“一個人的公車改革”：自購私車自行駕駛，上下班油費單位每月補貼1000元，出武漢公幹則實報實銷。據計算，他“一個人的公車改革”每年可省下少則8萬多則10萬元。

　　基於個人的親身實證，葉青連續8年就公車改革上交議案，但收效不大，自己雖因率先車改被網友稱為“用車成本最低的清官”，卻“只影響到兩個半人效倣”。

　　葉青“一個人的公車改革”雖然鮮有效倣者，卻給我們認識公車改革之必要性與可能性，提供了一個非常具有研究價值的範例。

　　設想一下，假若一個公車、一個官員能年省8萬，全國加起來將會是怎樣驚人的一個數目？按照葉青的算法：“就算公車一年的開支3000億元，如果我們進行改革，最保守的估計也可以節約1000億元。”這個數字，讓我們輕鬆窺見當前的公車消費造成了多大的浪費，公車改革為納稅人節省錢財的空間是多麼巨大。

　　葉青的親身實踐還證明，公車改革絲毫不影響公務活動的開展，他“自購私車”出行之後，工作也沒有受到任何影響。由此可見，公車改革説到底還是利益因素阻撓。公車改革喊了二十多年，卻一直挂“空擋”，始終未能真正實現起步，超編配車、公車私用、車輪腐敗等現象沒有得到有效遏制。如果不能把這些“腐敗需求”和真實的公務用車需求公開，接受外界的監督，公車改革依然會“只聞樓梯響”。

　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調：2011年公務車輛購置及運行費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。而根據財政部今年初公佈的數據，目前每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。對比之下，政府工作報告裏的“原則上零增長”，顯然是一個不小的承諾。

　　近日，財政部還出臺了公務用車預算決算管理辦法，公務用車購置費用和運行費用將單列預算，不再埋進“公務開支”的大賬本裏，公車開支也將不再是一筆糊塗賬。

　　然而，無論是“原則上零增長”還是加強公車預算管理，如果離開了公眾的知情、參與和監督，最後仍有可能落入內部關門改革的窠臼。如果此前的數據不能公開，那今年是否真的“零增長”，公眾也將無從判斷；這些年來，地方性公車改革其實也不缺少實踐，可大多只是在“確保既得利益不受影響”的前提下進行贖買，既缺乏嚴格硬約束的人大預算，也少見公眾監督。與葉青代表“一個人的公車改革”相比，不透明不公開是地方公車改革普遍的弱點。

　　在目睹二十年公車改革無成效之怪現狀後，公眾不僅需要在政府工作報告裏看到公車改革的決心，更需要在信息公開上看到公車改革的進步。像葉青“一個人的公車改革”那樣，一切用數據説話，只要完全公開，政府補貼公務員用車的油錢和其他費用民眾也能夠接受。期待“原則上零增長”成為一腳有力的剎車，公車改革的大幕能夠真正由此被拉開。

　　□舒聖祥（會計師）