畢曉哲：車船稅法“大修”以“平和”得人心

    全國人大常委會23日審議的車船稅法草案二審稿吸納民意，對原草案規定作出大幅調整，降低排氣量在2．0升及以下乘用車的稅額。乘用車是指核定載客9人或9人以下的小型客車。全國人大法律委員會副主任委員張柏林在作説明時介紹，目前2．0升及以下乘用車佔乘用車總數的87％左右。（相關報道見今日本報18版）

　　按照2010年10月的車船稅法草案一審稿的規定，車船稅將“修改為按排氣量大小分檔計徵，稅額幅度為60元至5400元”。如果執行這一“草案”，我國佔乘用車總數的87％左右2．0升及以下乘用車，將普遍增加稅負。所以説，草案在徵求意見過程中受到了部分人群的置疑，有其必然性。究其原因在於，一個稅收標準的改變如果過度“激進”，涉及的利益群體過度龐大，雖然出發點或是好的，但也將面臨難産的結果。

　　令人期待的是，在日前全國人大常委會審議的車船稅法草案二審稿，已完全改變並調整了一審稿的相關標準和徵稅思路。雖然徵稅的檔次依然為7檔，但2．0升及以下的稅額幅度大幅降低。這是一個可喜的信號，在不給約87%的納稅人增加負擔的前提下，同樣達到“節能減排”、調節分配的功能，這樣的“稅收”和“稅制”，是一種讓人感覺到很“平和”的徵稅方式。如無意外的話，經有關方面討論並表決，新車船稅法將真正“落地”。

　　從過去的一稿中的“激進”些，到時下“第二審稿”中的平和特徵，這是一個巨大的進步。這是有關方面尊重民意、廣泛徵集民眾意見後的結果，也是有關方面切實以最大多數人的利益為主旨的調整和改革，其社會效果值得期待。尤其讓人欣慰的是，在找到一個“最合理”、“最科學”的適合時下執行的車船稅標準之時，有關方面能較好較快地把握民意，這是決策者富於智慧的表現，能從紛繁複雜的矛盾與利益博弈中找到最準確的定位點、契合點，正是公眾期待的實現“平和理性徵稅”的稅收實質。

　　當然，一個可能推行的全新的車船稅，不可能盡善盡美。譬如：在前期徵求意見中，部分人群就提到了計稅標準僅以排氣量論，涉及不公平的問題，就如同樣是2.4升，奔馳和奇瑞的價值相差很大，年年同等的稅率並不符合被徵稅産品必然貶值這一規律，等等。但也應意識到，公平只是相對的，而且，任何一個基本公平、接近“完美”的稅收機制，也是一個漸進的過程。因此，一個基本體現大多數人意志的新車船稅法，也終將得到社會公眾的認可和看好。