畢曉哲：應屆生考公務員，大門並未“堵死”

　　公務員法實施5週年之際，記者對人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋進行了專訪。楊士秋稱：繼續加大從基層一線選拔公務員力度，進一步優化公務員隊伍結構。按中央要求，到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。（2月22日《揚子晚報》）

　　這一消息對於一心要考取中央或省級國家機關公務員的應屆生，似乎是一個不太美妙的信號，也有人認為這一規定將徹底“堵死”他們進入公務員隊伍的路子，但筆者看來，這一規定不僅沒有堵死應屆生進入公務員隊伍的路子，反而會讓“路子”更寬了。

　　首先，應屆畢業生不讓考中央和省級公務員，但對於佔更大比例的基層公務員卻沒有諸多限制。另一方面，在遴選公務員上，雖然招考標準呈日漸嚴格、競爭激烈的趨勢，但在選拔基層公務員上範圍更廣了，如按照規定：除部分特殊職位外,均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄,並建立健全從村(居)黨支部書記、大學生“村官”和工人、農民等基層一線人員中考錄公務員制度。在總量並沒有降低的情況下，只要真正想走公務員之路的應屆生在基層崗位上鍛鍊鍛鍊，進而實現當公務員的夢想也不是沒有可能。

　　其二，隨著我國公務員機制的建立健全，行政管理類公務員將由招考方式錄用，但大量的技術性公務員崗位將逐步推行“聘任制”。這一想法和實踐已在部分省區開展試點，日前，媒體報道佛山市公務員聘任制方案已經上報省廳，如獲批准，將於今年在南海、順德試點。這類公務員雖然實行的是合同式管理和聘任制，但工作性質、薪酬待遇等甚至比政務類公務員還要高。況且，這類公務員並不限制應屆生。隨著今後試點的完善和推行，有志於公務員的應屆生只會路子越來越寬，不可能是所謂的“堵死”了。這還不包括極大量的類似于公務員制度的各類事業單位的招錄和招考。

　　從世界各國較先進的經驗和做法來看，公務員考核和遴選上向有社會實踐經驗的人群傾斜，不僅是節約社會成本的考慮，也是維繫公務員群體精幹高效的必由選擇。至於一些人認為的將應屆生“堵死”了的想法，實質是對上述政策的片面理解，也是一種思維誤區。(畢曉哲)