張貴峰：新“國八條” 讓樓市調控更給力

    溫家寶26日主持國務院常務會議，研究部署進一步做好房地産市場調控工作。為鞏固和擴大調控成果，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地産市場平穩健康發展，會議確定了八條政策措施。（1月27日《西安晚報》）

　　2010年4月出臺“國十條”，5個月之後的2010年9月底出臺“國八條”，4個月不到的今天，再度推出新“國八條”。在不到一年的時間內，三輪樓市調控政策接踵而出，國務院“繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地産市場平穩健康發展”的堅定決心，清晰可鑒。這或許再次表明，只要樓市尚未被徹底降溫、房價還沒有回歸合理水平，房地産調控就不會半途而廢。

　　相比於此前的“國十條”和“國八條”，此次最新出爐的新“國八條”，可謂是一個全面提升了調控力度和強度的“加強升級版”，顯得十分給力。一方面，新“國八條”對此前兩輪調控中已有的措施，進行了大幅度的強化。如二套房首付比例由“不低於五成”提升為“不低於六成”。再如，對於“限購”，進行了空前嚴厲明確的細化，由“三套房停貸”提升為“停購”——本地已有兩套房的居民不得再購房；同時，“限購”的範圍，也從“國八條”中的“房價過高、上漲過快的城市”，擴展為“各直轄市、計劃單列市、省會城市”。

　　另一方面，為確保調控政策的落實執行力度，新“國八條”還提出了許多新的具體調控要求。如首次提及房價調控目標化。明確要求“2011年各城市人民政府要合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈”。再如，在保障房供給方面，新“國八條”還首次明確提出“公開、公平、公正”的程序要求。

　　此外，在調控問責方面，新“國八條”也有全面的提升和強化，不僅問責的“報告”級別直接上升到國務院層面，而且問責的內容範圍也擴大——除了房價控制目標、保障性住房任務之外，執行差別化住房信貸、稅收政策不到位、個人住房信息系統建設滯後等問題，也都毫無遺漏地納入“約談問責範圍”。

　　新“國八條”調控新政的給力，讓我們感受到了抑制房價、促使其“回歸合理水平”的希望。但既往經驗告訴我們，樓市如何調控，不僅是一個政策制定問題，更是一個政策執行問題——政策不僅需要切中要害時弊，更要能夠保證其得到不折不扣的執行。另一方面，更重要的是，調控政策的執行之所以有時面臨打折的風險，不僅受制于政策執行的現實能力，更受制于既得利益博弈。

　　就此而言，新“國八條”的給力，其實仍是處於傳遞過程中、尚未到達終點的給力。什麼時候這一“給力”能無折損地到達終點，真正助力住房上的民生福祉——讓“蝸居”不再、為“房奴”減負，我們不妨拭目以待。