張貴峰：“套取2300萬國家補貼”誰埋單

    媒體最新調查顯示，河南林州市大面積停暖並非因節能減排，當地為了上更大項目，主動提出“上大壓小”關停優創火電廠，並套取國家2300萬元補貼。而優創電廠並未關停，在供熱期間仍交替滿負荷發電。後被發改委查處，林州市炸掉供暖電廠，造成全市停暖。據林州市內部人士透露，該事件暴露後，國家發改委責令林州市退還2300萬元補貼款，並處罰金數百萬元。(相關報道見今日本報10版)

　　原來，“節能減排”竟然是套取國家補貼款的一個藉口！林州市炸掉供暖小電廠，關乎的不僅是當地市民冬日裏的溫暖，更是自身“荷包”的“溫暖”——只要2300萬元補貼能到手，哪管得百姓的供暖是否無虞！

　　2300萬元被非法套取的國家資金被責令“退還”、“並處罰金”，當然毫無問題，但僅止於此，顯然還不夠。一個非常直觀的問題是：套取補貼行為，將最終由誰“埋單”。

　　我們知道，政府雖然是一個組織，但實際上也是由一個個具體實際的人組成的。因此，任何政府行為以及相應的行為責任，最終是可以並且必須分解落實到每個具體的人——官員身上的。

　　更重要的是，作為本身並不直接創造財富、主要由納稅人供養的政府，實際上是沒有獨立的能力來退還補貼資金和上繳罰金的。所以，如果責令林州市“退還2300萬元補貼款，並處罰金數百萬元”，而不涉及具體的官員，那麼最終的結果是，由當地百姓納稅人來為上述”退還補貼”、“罰金”來“埋單”。

　　此前，因為政府的亂行政，當地市民已經付出了“全市停暖”的代價；現在當地政府受罰了，當地市民又要再度為之“埋單”，接受第二次傷害。

　　鋻於此，筆者以為，對於林州市大面積停暖、套取國家資金事件，在明確“退還2300萬元補貼款，並處罰金數百萬元”的同時，也要進一步追究當地官員的個人責任。

　　一方面，要追究官員的行政責任，責令其公開道歉，或引咎辭職、責令辭職；另一方面，也要追究官員的刑事法律責任。依據我國《刑法》，“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財産、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。

　　所謂“套取國家補貼”，直白地説，其實也就是騙取國家補貼，雖然這一騙取最終並沒有落入個人腰包，而是以單位的名義進行的，但對於負有法律責任的管理者，仍須承擔“濫用職權或者玩忽職守”的刑事追責，並以此為“公共財産、國家和人民利益遭受重大損失”埋單。