新京報社論：北京“治堵”實效從今天開始檢驗

　　今天，是北京治堵方案正式實施後的第一個工作日。“治堵方案”的實效也將從今天開始，接受正式的檢驗。

　　不過，對廣大市民來説，或許在最近一段時間之內，應該降低對“治堵方案”的預期。在“治堵方案”實施後，並不意味著北京汽車數量馬上會減少，而且由於治堵方案出臺前引發一輪瘋狂購車潮，導致節前機動車數量暴增，所以，現在北京仍然處於歷史上車輛最多的時候。“治堵方案”已經開始實施，但北京交通擁堵的形勢仍然嚴峻，不可能一夕之間條條大道變通途。對此，無論是政策制定者，還是市民，都應理性看待。

　　實際上，短期之內“治堵方案”對於緩解北京擁堵，作用仍然有限。今天起早晚高峰外地車禁入五環以內。這固然可以避免外地車在早晚高峰給北京“添堵”，但外地車的數量畢竟有限，就大局來説，治堵仍然有待於繼續發力。

　　在此之外，值得關注的是，節前新開通五條地鐵線的作用，在今天也將正式顯現出來。這五條地鐵線開通後，原來相應線路的公交停駛，很多“有車族”也會變成“地鐵族”。這些或許都有利於緩解相關路段的擁堵。不過，五條地鐵線開通後，也暴露出露天候車、換乘不便等問題。公共交通不夠舒適和人性化，也會大大降低對市民的吸引力。這些問題一直存在，而今後的地鐵與公交建設，能否克服？

　　在檢驗“治堵”實效的同時，從今天開始，“治堵方案”也應該進入一個動態調整與完善期。元旦之前，“治堵方案”雖也公開徵求了意見，但是，出臺仍然有些倉促，有些政策仍需實施細則配套並不斷調整完善。

　　比如，關於“搖號”政策，很多人發現，如果有人獲得購車指標但6個月內仍不買車的話，政策也拿他沒辦法。但這等於是浪費了一次搖號資源，對其他人不公平。有的市民也認為，現在的搖號政策，對無車家庭和提倡環保的人士來説有些不太公平。在過去，這些人士相當於為北京的交通和環境做了貢獻，但是，如今他們卻和有車的家庭一樣去競爭。儘管，沒有一項政策可以做到絕對的公平，但接下來有關政策應該繼續完善，並從其他方面對公平的欠缺進行補償。

　　另外，有些原則性的和管理性的治堵政策，有待進一步明確。比如，市民仍然需要明確，在什麼樣的情況下，才能單雙號限行。在大力發展公交的時候，對公交的優化管理如何進行。

　　如東三環雙井橋一帶之所以擁堵，就和公交站點設置不合理直接相關。在數百米之內，主路的進口和出口之間夾著一個公交車站，豈有不堵的道理。而在北京這種不合理的設置還有很多。

　　此外，對治堵同樣非常重要的城市規劃的調整，也需要逐步探索推進。嚴重擁堵地區，乃至五環內的容積率是否應該全面控制？不能再無節制地建設高樓，為城市中心區“添堵”。

　　在大刀闊斧出臺“治堵方案”之後，從今天開始，北京“治堵”或許便有賴於全面鋪開實施“零碎工程”。“治堵方案”是在“大動脈”上做文章，而落實“治堵方案”則需要在這個城市的“毛細血管”上下工夫。

　　“治堵方案”只有在實施的過程中不斷做出調整，更廣泛地聽取市民意見，方能取得更好的治堵實效。現在還不是評價治堵方案實效的時候，不過，今後治堵仍然需要市民的參與，最終也要讓市民切身感受到變化。■ 社論