熊丙奇：衡南悲劇 一個“再富不能富教育”的樣本

    湖南衡南的“黑校車”慘劇，令全國震驚。而記者的進一步調查發現，全縣249所農村學校，“基本上都處於無校車狀態”。（《京華時報》12月30日）

　　那麼，當地政府究竟有無能力來解決校車問題呢？

　　根據湖南衡南政府網站信息，“在經歷了金融風暴的洗禮後，2009年衡南縣經濟社會仍實現了又好又快發展：GDP達到132億元，增長13.7%，排全市第二位；財政收入5.43億元，增長17%。”這表明，衡南經濟發展態勢不錯。至少從政府的口氣，可以這麼理解。

　　經濟快速發展的衡南，似乎早就擺脫了前些年貧困縣的局面，也開始“不差錢”，其商務局提供了如下信息：“近年來，衡南縣通過積極努力，累計融集了30多億元建設資金，城鎮基礎設施建設得到充足的資金保障。利用籌集的資金，大到道路，小到垃圾圈、果皮箱都‘不放過’。”在網上，還有網友貼出衡南人民政府辦公樓的照片，也氣派得可以，證明所言不虛。

　　連“果皮箱”都不放過的衡南，對教育，本也是“高度重視”的，據其官網信息，2009年5月，該縣召開了建設教育強縣工作會議，縣委書記指出：“各級領導特別是廣大教育工作者一定要牢固樹立‘抓教育就是抓經濟，抓教育就是抓發展’的理念，各級各有關部門一定要增強‘振興教育、人人有責’的意識。”縣長要求“全縣建立教育強縣目標責任制和責任指標分解體系，建立教育強鄉鎮督導評估制度，定期督導落實”。

　　然而，縣委書記和縣長言猶在耳，據該縣教育督導室的2009年6月11日發佈的督導報告，該縣2008年度教育經費決算總缺口達1255萬元，其中，本級財政教育日常公用經費法定撥款應為605萬元，實撥469萬元，缺口136萬元，人民助學金缺口52萬元，而2009年度教育經費預算仍留有缺口1373萬元！

　　這就是教育理念和教育現實的巨大反差。曾幾何時，在我國大地上，到處都涂滿“再窮也不能窮教育”的口號，而實際上是：“再富也不能富教育”。就在衡南，2004年傳出轟動全國的醜聞，這個湖南省財政窮縣（歷年來財政累計負債高達7億元），在對一些教師工資只發70％時，不少幹部近年來卻爭先恐後地坐上了嶄新的廣州本田、帕薩特等中高檔轎車。據統計，2003年衡南縣就花費近500萬元為“公車消費”買單。

　　依照《義務教育法》，衡南縣教育經費年度缺口1000萬元以上，這是政府部門嚴重失職，可卻沒有任何官員被問責。同理可以推論，連《義務教育法》都可不理睬，《中小學幼兒園安全管理規定》、《專用學生校車安全技術條件》和《校車標識》，這些規定，有多少地方政府會當回事呢？

　　可以説，校車問題，沒那麼複雜。以購置一輛達標的校車30萬元計，購買20萬輛校車，才600億元，不過一條高鐵的費用。其實，只要地方政府拿出重視招商引資一半的真誠態度，依法保障學校的投入，把公車消費的資金投向學校，把基建中重復建設、過度開發的費用轉向人力資源投入，這就能徹底解決問題，而遺憾的是，在“振興教育、人人有責”口號中，政府官員率先失責，而老百姓也無從問責。——問責和治理基本上都在孩子們付出生命的代價之後，又回到老樣子，週而复始。

　　一邊是縣城街頭豪華的燈箱、果皮箱，一邊是農村孩子擠在破車廂，這樣的中國，未來何在？