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自上世紀90年代初始的市場經濟體制改革,取得了非常顯著的成績。我國中小企業發展迅速,成為解決社會就業、增加社會産值和保障稅收的生力軍。有統計顯示,在數量方面,目前我國中小企業已逾1億戶,佔企業總數的99%;在社會就業方面,解決了社會70%以上的就業需求。然而,與在國民經濟和社會中的地位不相稱的現象卻是,我國小企業在生存發展中遇到了非常大的困境。
小企業,身處大江湖,難免遇到風大浪大的危險。綜合看來,小企業發展遇到的問題主要有以下幾個,小企業容易出現資金問題,融資難、貸款難問題非常突出,與國有企業尤其是一些中央企業相比,中小企業在資金獲取方面,沒有任何優勢;中小企業面臨的各種負擔較重,市場準入的門檻也較高,相關政策法規以及環境有待改善,具體表現為行業規制和市場進入限制不合理和政府的服務不到位。除此之外,中小企業也存在許多自身問題,比如,經營水平、創新能力不夠,市場競爭力和抗風險能力存在嚴重問題等等。
問題多多,但綜合看來,主要有內外兩個方面的原因。外部的原因是,中小企業在當前的市場經濟體制中,並沒有與國有企業平等的身份和地位,即在政府的公共服務面前,不能享受一個社會經營主體應該有的待遇。問題的根源在於,政府所提供的公共服務,不對所有的對象一視同仁,進行所謂的“選擇性服務”。無論是拿項目,還是拿資金,都會有親疏和遠近之分。雖然我們看到了引導民間投資的“36條”與“國九條”等對中小企業扶植的政策出臺,但是,到了現實層面,中小企業的發展,仍然面臨著非常嚴峻的形勢。
這還説明,我國的權力運行容易受外界因素的種種影響。權力不能獨善其身,又時常面臨市場公關,看人下菜,就再所難免。舉個例子,許多國有企業在北京也有所謂的駐京辦。而企業之所以設駐京辦,雖然沒有維穩功能,和地方政府的駐京辦卻也有其他一些類似的功能,那就是要完成“跑部錢進”的任務,對於一些政府主導的投資計劃、發展計劃,國有企業有著天然的消息優勢和競爭優勢,這一點,顯然是中小企業不具備的。
這樣的市場形勢,並非無力改變。往年兩會上,有人大代表和政協委員就建議政府對於中小企業實行適當的免稅政策,更有代表直言“應該對中小企業出臺免兩年稅收的優惠政策”。在筆者看來,這樣的提議並不過分,一方面,我國的政府財政收入已經超過11萬億,穩居世界第二的位置,擁有了對中小企業進行更大優惠的空間和實力;另一方面,對中小企業進行短期的優惠,會讓中小企業做大做強,讓中小企業對社會做出更大的貢獻。這都符合政府收入取之於民用之於民的基本原則。
當然了,中小企業自身存在的諸多問題,只能通過自己來解決。去年年底,出現的溫州民間借貸危機、溫州商人逃跑的問題,並非是一個簡單的個案。我們的中小企業在市場誠信度的重視與建設方面,確實沒有到位,銀行今天給了你資金,明天就攜款走人案例比比皆是。換言之,我國中小企業並沒有給金融部門和政府部門一個良好的印象,這是政府和銀行不願給中小企業資金的重要原因,對此,中小企業應該進行自我反省和重新構建。
中小企業的創新能力不足,也非常突出。我國有許多中小企業以做“山寨”起家,但是在初具規模之後,也仍然無心從事獨立品牌的創建,或為代工,或為模倣。自然,這可能也與受資金問題困擾無力搞創新研發有關,但是,現代經濟學中的“微笑曲線”告訴我們,只有注重創新,才可能會讓企業擁有生命力。至於管理水平低、人才結構差等問題,也需要中小企業慢慢解決和突破。畢竟,市場經濟的最大特點就是存在競爭,中小企業即便受到了良好的政策傾斜,也不能丟掉自我奮發圖強這一生存法寶。
綜合看來,中小企業面臨的問題非常複雜,若要在大江湖中擁有平等的身份,既需要政府公共服務一碗水端平,也需要中小企業自我圖強,保持尊嚴並爭取信任。
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