第465期

央視網評

以黨內民主帶動人民民主的中國之路

特約評論員全林遠國防大學馬克思主義研究所副所長 2012年11月13日 07:00

    十八大系列網評：
    之一：十年中國全景一程幸福民生
    之二：讓網絡問政鮮活之力推動社會進步
    之三：科學發展鑄輝煌：中國十年巨變的歷史相冊
    之四：《科學發展鑄輝煌》闡釋中國經驗與中國道路
    之五：建設廉潔政治，把反腐倡廉進一步推向深入
    之六：中國盛會全球矚目
    之七：滿懷豪情迎接黨的十八大
    之八：沿著中國特色社會主義道路闊步前進
    之九：求真務實，十八大報告的宏觀視角與微觀聚焦
    之十：十八大報告彰顯改革的勇氣、智慧和魄力
    之十一：民生改善是社會建設的價值取向
    之十二：收入倍增目標：暖人心的“幸福指數”
    之十三：改革遇到的問題要通過深化改革解決

胡錦濤總書記在十八大報告中指出：“我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。”中國共産黨，是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊；是在中國執政的國家領導核心。因此在發展社會主義民主的進程中，處於至關重要的引領地位。胡錦濤總書記在十八大報告中強調要“以黨內民主帶動人民民主。”

以黨內民主帶動人民民主，是由黨內民主與人民民主內在的統一性和互動性決定的。黨內民主和人民民主屬於不同層次、不同範圍的民主。兩者的統一性表現在：黨內民主和人民民主共同構成社會主義民主的基本內涵，兩者共同構成社會主義根本制度的核心支撐，兩者都貫徹民主集中制的基本組織原則，都把建設中國特色社會主義政治文明作為共同目標，兩者構成人民群眾政治認同的重要交匯點。

兩者的互動性表現在：一方面，黨內民主對人民民主具有重要的示範和帶動作用。作為執政黨，黨主導著整個國家的政治進程，黨內民主的發展完善，必然産生全國範圍的引領效應。黨員政治參與的意識、程度和素養直接影響人民群眾政治參與的積極性和參與能力，黨內政治生活的制度化、規範化、程序化水平決定整個國家政治生活的相應水平，黨內民主要素的生長與拓展決定和制約著人民民主的發展程度。黨內民主的充分發展，可以通過黨員、幹部在黨內生活中培養起來的民主意識、民主作風、民主習慣帶到各級國家機關和社會生活中去，從而有效地推動社會主義民主的整體發展。

另一方面，人民民主的發展也對黨內民主具有重要的影響和促進作用。黨是在憲法和法律規定的範圍內活動的，黨員也生活在群眾之中，國家政治領域、經濟領域和社會領域的民主政治建設搞得好，就為黨內民主生活提供了充滿民主氛圍的社會環境。隨著人民民主制度的不斷健全和完善，人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督中發揮更加積極的作用，對執政黨實施監督和約束的力度也將隨之加大，就會更加主動有效地監督黨員和幹部的言論和行動；社會成員自主意識、平等意識、參與意識、選擇意識的日益增強，廣大人民群眾維護自身利益、行使合法權利願望的不斷提高，會對黨內民主的發展提出了新的更高要求。這些都是有效促進黨內民主發展的重要因素。

黨作為先鋒隊和領導核心，黨內民主是發展人民民主的關鍵，各級黨組織和廣大黨員是國家、社會、民眾的民主能力、民主水平和民主素養的表率。只有充分發揚黨內民主，使廣大黨員以主人翁姿態積極參與黨內事務，才能對人民民主的發展起到良好的示範作用，進而調動廣大人民群眾依法管理國家和社會事務的積極性，更好地實現人民群眾的根本利益；只有不斷健全和完善黨內民主制度，有效發揮黨內民主對人民民主的導向作用，以黨內民主的制度化來促進社會主義民主法制化，才能積極穩妥地推進政治體制改革，實現發展和完善社會主義民主政治的目標。

胡錦濤總書記在十八大報告中對發展黨內民主進行了系統論述：“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”“黨內民主是黨的生命。”“要積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。”“要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系”。發展黨內民主，不僅是黨自身生存發展的內在要求，而且是推進人民民主、建設社會主義政治文明的客觀需要。以黨內民主引領和促進人民民主，是保證社會主義民主健康發展的重大戰略方針。以黨內民主推動人民民主，是一條切實可行、易於見效的具有中國特色的社會主義民主發展之路。