第464期

央視網評

改革遇到的問題要通過深化改革解決

特約評論員閆志民中國科學社會主義學會副會長、北京大學馬克思主義學院教授 2012年11月12日 07:00

    十八大系列網評：
    之一：十年中國全景一程幸福民生
    之二：讓網絡問政鮮活之力推動社會進步
    之三：科學發展鑄輝煌：中國十年巨變的歷史相冊
    之四：《科學發展鑄輝煌》闡釋中國經驗與中國道路
    之五：建設廉潔政治，把反腐倡廉進一步推向深入
    之六：中國盛會全球矚目
    之七：滿懷豪情迎接黨的十八大
    之八：沿著中國特色社會主義道路闊步前進
    之九：求真務實，十八大報告的宏觀視角與微觀聚焦
    之十：十八大報告彰顯改革的勇氣、智慧和魄力
    之十一：民生改善是社會建設的價值取向
    之十二：收入倍增目標：暖人心的“幸福指數”

當前，我國的改革開放和轉變經濟增長方式已經進入攻堅階段。黨的十八大明確將把“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”納入會議的主題。我們學習和貫徹黨的十八大精神，必須緊緊抓住深化改革開放、攻堅克難這個關鍵性問題。

眾所週知，我國的改革開放是在探索中前進的，實行的是漸進式推進的戰略。從總體來説，我國改革解決的問題是先容易後困難、先表層後深層、先外圍後核心，整個改革是一個不斷總結經驗教訓，逐步向縱深推進的過程。正因如此，不斷深化改革是我國改革開放的常態，也是我國改革開放能夠持續向前發展的基本經驗。回顧我國的改革開放歷程，可以清楚地看到，各個領域的重大改革，都是針對改革中遇到的思想和實際問題，通過解放思想、深化改革逐步加以解決的。如果要求我們的改革一次到位並取得成功，那是不切實際的幻想；如果改革中遇到困難和問題，就畏難退縮或者停步不前，改革就很難取得成功，甚至會半途而廢。

經過三十多年，我國的改革不僅已經在各個方面全面展開，而且在許多領域都觸及到了深層次問題和難點問題。例如生産領域的如何轉變增長方式問題，政治領域的如何加強對權力的制約監督問題，民生領域的收入分配問題，城鄉關繫領域的城鄉一體化問題，黨和政府建設領域的反腐敗問題，人與自然關繫領域的環境污染問題等。怎樣才能解決這些問題，需要我們以更大的勇氣和決心推進改革，凝聚力量、攻堅克難，努力通過深化改革和制度創新解決這些制約我國經濟社會發展的關鍵問題。

改革開放是一個系統工程。在開始實行改革開放的時候，往往只是觸動某個局部的或者具體的問題，但是隨著改革的不斷向前推進，涉及的方面和問題會越來越多，這就需要全面謀劃、系統推進，否則就會出現不配套、不協調、不適應的問題。例如，我國的農村改革，原來主要涉及的是農村方面的制度安排，但在改革中我們越來越認識到，只有農村的改革是不能根本解決我國的“三農”問題的，必須徹底突破城鄉二元結構，實行城鄉統籌才是解決我國農村問題的唯一齣路。十八大明確提出推動城鄉發展一體化，就充分反映了深化改革的這種趨勢。另外一種情況是，經過三十多年的改革開放，我國經濟、政治、文化、社會等方面的制度框架，已經根據社會主義市場經濟的要求基本上建立起來，但是具體的體制機制障礙仍然存在，某些制度上的缺失、制度體系不完備、制度運行機制不健全、不規範現象仍然存在。這些也要求我們按照科學發展觀的全面、協調、可持續的基本要求，加強整體戰略謀劃，遵循客觀規律、搞好制度設計，通過深化改革，完善制度體系，使不同層面、不同類型的制度各司其職，有機協調。

解放思想、改革開放是一個與時俱進的過程。建設中國特色社會主義不斷向我們提出新任務和新要求，需要我們不斷地解放思想，改革與現實不適應的舊制度，創新符合時代要求的新制度。十八明確指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。這是推動我國改革開放和制度創新的指導方針。