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2013年國家公務員考試具體職位表公佈。據報道，雖然2013年招錄公告已經表示“崗位將向基層傾斜”，但職位表上一半崗位都加了常年出差、職位需要晚上值班等條件限制，令眾多考生叫苦不迭。很多考生一下還適應不過來。“這就是所謂的金飯碗？簡直是史上最苦金飯碗啊！”有網友這樣感慨。

以往的國考熱，每每評論中都要批評招考方和報考考生考碗背後的“官本位”，而今國考設立需要基層經驗又需要辛苦付出的崗位，反而引來了另外一種爭議，恰恰説明國考在向“職業”的轉變。

首先，無論在具體的各類公務員崗位上，待遇和工作條件千差萬別是再正常不過的事情。 有大機關享受優待的工作崗位，也有天天風吹日曬的“基層出差”工作，“最苦金飯碗”招聘崗位的出現，並不能説明什麼，只能説明國考提供的也許並不是一些考生期待的“優質”崗位。

公務員報考當中很大一部分都是應屆畢業生，新上任的公務員經常有“三不了解”：不了解基層，不了解情況，不了解群眾。此次“國考”進一步加大基層工作經歷人員考錄力度，體現了國家對基層經歷的重視，有利於實現對大學畢業生就業的引導。一定程度上可以説，錄用制度的實施狀況如何，直接決定了塑造公務員的“公共意識”，也決定了公務員專業化建設的程度。由重視文化知識轉變為重視素質和能力，便於考查應試者的實際操作能力，更有利於建立“不拘一格降人才”的機制。

其次，公務員招考向基層傾斜，説明國家對於基層公務員上升渠道的重視。 在失業壓力下，大學生憑藉在學校煉就的“考試能力”優勢，秉承“學而優則仕”的求職潮流，成為公務員考試隊伍的中堅力量，擠壓了基層公務員的上升空間。由於受到機構規格和職數限制，基層公務員晉陞空間狹小，大家都想擠進上級機關而不安心基層工作。為此，不少單位就以各種理由分拆、增設機構、提高規格以相應增加領導職數來解決幹部待遇，進而又加劇了機構重疊、職能交叉等弊端，形成了積弊甚深的“官場病”。長期以來，我國的公務員管理採取的是“大一統”模式：混同招錄、選拔、培養和使用。這樣一來，不僅無法滿足選賢任能和培養人才的需要，而且各種待遇都與行政職務級別挂鉤，導致公務員隊伍“官本位”意識濃厚。基層化的傾向實則是從人才選用的起點上摒棄這樣的弊端。

最後，公務員招考向基層傾斜，更是“服務型政府”執政理念的最好詮釋。 公務員系統是政府系統的重要組成部分，在自身的運營過程中，由於公務員制度的更新機制不健全：錄用、職務任免、辭職辭退等不透明；同時進口不嚴，出口不暢是最突出的兩個問題。為此，要十分注重制度創新，克服制度缺陷，使制度管理和人文管理結合起來，著力增強招管理的科學性。在這方面，我國應借鑒國外先進公務員管理經驗，完善國家公務員制度，推廣政府僱員制，減少公務員常任制比例；引入“政務官”和“事務官”公務員分類制；在“服務型政府”行政理念指導下，以實現擇優選人、用人的根本目標。

“國考”改革多元化，並且向基層傾斜，是讓公務員回歸職業屬性。職位是否苦，是否需要加班，是否是考生期待的“金飯碗”，並不是重點，重點在於，這種基層化的轉變，本身就是一種政府行政理念的轉變。