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自中共十五大提出司法改革的要求，已過15年；如果從2008年11月中共中央政治局通過司法改革報告時算起，也過了近四年時間。這次《白皮書》是此輪司法改革的階段性總結。

這一輪司法改革，有著一個從“司法專業主義”向“司法為民”的政策微調。以2002年施行國家司法考試，統一法官、檢察官和律師門檻為標誌，司法專業主義的改革高歌猛進。但司法專業主義帶來的司法成本高昂、程序繁瑣等弊端也日益突顯，特別是不少底層群眾並沒有得到多少實惠。這一輪司法改革，正試圖以“司法為民”化解這些問題。

姜偉在答記者問時表示，中國社會的主要矛盾在司法領域具體表現為：人民群眾日益增長的公平正義期待與經濟社會發展水平總體不高等三方面的矛盾。正如姜偉所説的：對中國的問題，只能用中國的智慧和中國的方法解決，不能對外國的經驗照搬照抄。以“中國智慧”解決中國的法治問題，是這一輪司法改革的價值品質，既吸收外國經驗，又立足於本土實踐，在司法專業主義與司法便民之間形成微妙的平衡。

此次《白皮書》分為五部分，其中維護社會公平正義（包括規範司法過程）、加強人權保障、踐行司法為民，正是這輪司法改革的亮點所在。

以司法為民來説，這是此輪司法改革著墨頗多的地方。首先，加強基層司法機構建設。各地基層人民法院對其派出的人民法庭進行了恢復、新建和調整，並推行人民法庭直接立案機制。第二，在各訴訟領域實行案件繁簡分流，推進小額訴訟制度改革；把有效的資源集中到重大、複雜案件上。第三，建立多元糾紛解決機制，加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設，積極推動建立人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”體系；第四，降低訴訟門檻，比如2006年出臺了《訴訟費用交納辦法》，大幅降低了當事人訴訟成本。

這些改革看似沒有那麼“大刀闊斧”，卻是“潤物細無聲”，方便了百姓打官司，或者用其它方式解決矛盾，避免百姓打官司，這是“司法民生”的體現。

其二，除了“民生”品質，這次司法改革還體現在穩健、漸進上。姜偉明確表示，司法改革就是“自上而下”的改革。因為司法改革必然對現行法制有突破，中國改革已經開展了30多年，不可能回到改革之初的“草莽時代”，允許地方任意“闖”，特別是在司法這個嚴肅領域。這決定了司法改革需要自上而下、需要頂層設計。但也不能就此認為改革是“保守”的，因為中央明確“尊重基層一線的首創精神，倡導各地對不涉及現行法律修改的事項進行探索、創新”。這是有松有緊、小步快走、頂層制約的司法改革。

其三，即便是在這種穩健的基調下，中國的司法改革還是有相當喜人的步子，以今年修訂的《刑事訴訟法》來説，明確引進法治國家通行的“排除合理懷疑”的證據標準；排除非法證據、審訊時錄像、訊問限制于看守所內，以及將辯護律師的介入從審查起訴階段提前到偵查階段等等機制的進步，是實實在在的。

不過，這一輪改革中也引發了一些新問題，比如個別法院為了突出“調解”，拒不立案、以調代判、久調不判，導致“立案難”等問題突出。這些改革中出現的問題，需要在改革中解決。此外，《白皮書》對於勞教改革未加涉及，不能不説是個遺憾，好在姜偉表示：“改革勞動教養制度已經形成社會共識，相關部門正研究具體改革方案”。

中國的大國現實決定，中國不能照搬外國現成的制度，但如何“把全人類科學的司法經驗和理念，轉化為和諧有序的中國司法實踐”，卻需要“中國智慧”。司法改革保持小步快走、盈科而進，不走岔路，更不走回頭路，就能給中國法治一個上升的階梯。