省內航線成監管盲區 票價五年上漲四次

央視網（鄒嫻）航空公司“價格聯盟”、“壟斷航線”、“隨意設置'黑名單'”，這樣的“霸王”行為近幾年日益顯現。消費者出了錢，享受到的卻不是貼心的服務，乘客權益被漠視的背後，是法律和監管方面的缺失。

2013年8月29日，巴西經濟保衛管理委員會向4家航空公司開出了總額為1.27億美元（約合7.69億元人民幣）的罰單，以懲處他們實行價格壟斷和破壞經濟秩序的行為。受處罰的4家航空公司分別為美國航空公司、意大利航空公司，以及巴西國內的裏奧格蘭德航空公司和天馬航空公司。在2003年至2005年間，這4家航空公司通過結盟操控機票價格和燃油附加費，壟斷了當時巴西60%以上的國際民航市場，違法了該國相關反不當競爭法規，因而受到了處罰。

那麼，中國的航空公司是否也存在這種現象呢？答案是肯定的。從各大航空公司公佈的燃油附加費徵收標準不難看出，所有航空公司徵收標準完全一致，是“巧合”還是“默契”？雖然“價格聯盟”一説已被各大航空公司否認，但長期以來，國內的航空公司通過不定時的“價格協議”來達成一定航線的“價格聯盟”，是業內“公開的秘密”。

而對於一些“壟斷航線”，航空公司的“壟斷”操縱更是明顯。2013年1月，廣東省十二屆人大一次會議的十幾位代表反映，一些航空公司在壟斷一些航線時，大搞航線壟斷，屢次提高票價，謀取暴利。比如,每天有4趟航班從湛江飛往廣州，全部由某航空公司執飛，票價統一為1180元（不含稅）。這是2013年1月調高後的價格。該航空公司在5年內4次上調了這條航線的價格，遠遠高於同樣里程其他航線的票價。

廣東省十二屆人大一次會議的十幾位湛江團代表表示，湛江至廣州航線屬於省內航線，實施的是“市場調節價”。因此，航空公司不斷上調票價，國家價格監管部門或民航管理單位卻沒有任何限價的約束性規定；一旦其他航空公司想要進入湛江至廣州航線，與其競爭，該航空公司就通過提升票價的方式，將客座率調整至低於國內航線平均客座率，故意造成其他航空公司進入該航線的申請無法獲批。

其中一位代表説，由於有關政策的不完善，該航空公司長期獨家壟斷經營湛江至廣州航線。2011年，湛江至廣州航線平均客座率達到74.9%，經營形勢一片向好。但2012年年初上調票價後，2012年平均客座率降至66.7%，達不到上年同航季的平均客座率，致使其他航空公司根本無法進入，湛江航空市場始終無法形成良性有序的競爭。