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李克強：開創中越務實合作新局面

10月9日至15日，中國國務院總理李克強出席在文萊舉行的第16次中國-東盟（10+1）領導人會議、第16次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第八屆東亞峰會，並對文萊、泰國、越南進行正式訪問。此次訪問鞏固了中國與東盟及東盟成員國之間的夥伴關係，進一步夯實中國-東盟的合作基礎，並規劃出雙方未來的合作方向。中國充分展示出負責任的地區大國形象。

此次訪問突顯中國與東盟建設命運共同體的需要。李總理提出雙方應強化兩點共識：推進合作的根本在深化戰略互信，拓展睦鄰友好；深化合作的關鍵是聚焦經濟發展，擴大互利共贏。這兩點共識透射出中國與東盟具有共同利益，需要通過密切合作來促進各自發展，“像一家人一樣齊心協力、共建未來”，推動寬領域、深層次、高水平、全方位的合作。

李克強提出的中國-東盟未來十年合作框架的七點建議，充分體現出中國周邊外交的成熟和發展。

首先，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的原則，致力於鞏固睦鄰友好。這是中國與東盟關係發展的基礎。為此，中國提出探討簽署中國-東盟國家睦鄰友好合作條約。

其次，中國在現有合作領域中選取重點，加大投入。中國-東盟自貿區建成以來，對雙邊經濟和人員往來的促進作用十分明顯，中國希望借此契機打造自貿區升級版。互聯互通基礎設施建設一直是中國與東盟合作的優先領域和重點方向，已取得一定成果。中國因此倡議成立“亞洲基礎設施投資銀行”，來為該領域合作提供更堅實的支持。

再次，中國根據當前形勢及雙方面臨的挑戰，“量身定做”合作倡議。針對國際金融危機對中國和東盟的影響，中國提出加強本地區金融合作和風險防範。儘管近年來南海爭端呈現複雜化趨勢，但中國看到了東盟在海上合作方面的訴求，提出在海上經濟、互聯互通、環保和科研、搜救等領域加強合作。

最後，中國更加重視中國與東盟關係的民間基礎。中國認識到，鞏固民間基礎才能實現雙邊關係的長遠發展。為此，中國將致力於深化人文交流。

另外，李克強總理的訪問反映出，中國外交正向精細化方向發展。中國根據不同國家的國情及雙邊關係現狀，制定出個性化的訪問計劃。對泰國，鋻於該國在鐵路建設方面的需要，中國順勢促進雙方高鐵合作；在中國已經是泰國最大旅遊客源國的基礎上，中國推動兩國持普通護照人員互免簽證。

李克強總理的此次訪問，也反映出中國在周邊外交方面更加從容自信。中國不避談南海問題，而是正面切入，增信釋疑，推動爭端的和平解決。李克強在訪問越南時，中越成立了海上共同開發磋商工作組，為雙方更有效地管控分歧、解決爭端創造條件。

東盟在中國外交中始終佔有重要地位。相信在雙方的共同努力下，中國與東盟將構築起未來十年的美好合作前景。（作者係中國國際問題研究所國際戰略研究部副主任）