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2013年夏季達沃斯論壇開幕

李克強對話企業家代表：會場妙語盡顯個人風格

9月10日下午，國務院總理李克強在大連會見了出席2013夏季達沃斯論壇的企業家代表，就中國經濟增速放緩、金融體系改革等熱點經濟問題回答了企業家代表的提問。李克強表示，面對經濟下行壓力，增加赤字，放鬆貨幣，可能會起到短期效果，但是對未來未必有利。改革仍然是未來發展最大的紅利，中國推進金融改革的決心是堅定的，同時，金融改革的重要問題是防範風險。

改革開放以來的30多年，中國經濟發生了翻天覆地的變化，GDP保持了年均9.5%的增長率，總量的加速擴張大大縮小了我國與世界主要發達國家的差距。但同時，我國也存在越來越多諸如投資沉澱、産能過剩、高能耗、貧富差距拉大等種種不利於持續發展的問題。

總理的表態引發的思考是，我國經濟轉型需要轉什麼？

首先是轉變理念。未來相當長的時間內，中國經濟將從高速增長轉為中速增長，GDP將保持7%左右的增幅。衡量未來中國經濟增長好壞的標準不再是速度，而是發展的質量。這意味著中國將從高增長的“奇跡”時代，開始穩步跨入一個新的歷史時期，經濟結構和發展方式將在這一時期發生質變，制定經濟政策的理念也要隨之發生重大變化。“十八大”的召開為我們傳遞了積極信號，它是中國經濟政策的“分水嶺”，標誌著中國的政策取向開始從追求高速增長或“保增長”，向“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的可持續發展目標轉變。

其次是轉變結構。調結構關鍵要優化四大問題：需求結構、産業結構、區域結構和城鄉結構。優化需求結構，即政策著力點從投資和房地産向擴大消費轉變，使消費與投資的比例逐步趨於合理，形成消費主導型經濟結構；優化産業結構，即鼓勵創新，鼓勵升級，鼓勵長期發展能力，創造中國産業的新競爭優勢；優化區域結構，即縮小區域差距，促進地區間的均衡發展；優化城鄉結構，即以加快人口城鎮化、改善人們的生活質量為出發點，走新型城鎮化道路。

第三是轉變增長模式。中國的經濟增長越來越受制于資源、環境的約束，空氣和水資源污染都已經接近危險水平，經濟繼續快速增長對人民福祉利不抵弊。中國需要在環境友好、資源節約前提下，實現有質量的增長。

當然，在轉型升級的進程中，我國經濟還會遇到一些不容忽視的挑戰。

挑戰之一是經濟增長短期內很難擺脫“路徑依賴”，即對房地産的過度依賴。高房價和房地産持續繁榮將抑制城市化的進程，阻礙需求結構優化。房地産長期高增長、高暴利也誘導社會資金和人力資源過度地向這一行業流動，抑制企業自主創新能力的提高和産品升級的動力。高房價還將擠佔消費，抑制消費結構升級和新消費增長點的形成，同時影響社會公平和穩定。

挑戰之二是虛擬經濟（貨幣金融信貸）與實體經濟的背離有加劇趨勢，影響資金向實體經濟的流動。調結構措施主要是通過信貸導向、政府支出結構等來調整資金流向，拉動實體經濟的需求。此外，行業壟斷、地方政府融資平臺、房地産對民營、實體經濟的擠壓等，也是限制資源有效配置的重要因素。

挑戰之三是增長放緩對就業和消費的壓力。進入第三季度以來，中國經濟增速放緩的態勢仍在繼續。增長率如果大幅度降低，將帶來就業機會的減少，消費則將受到投資下降和企業盈利狀況不佳的影響。對此，決策層需要加大政策微調，在短期實現穩增長、保就業的目標。

今年以來，政府已經密集出臺了一系列政策措施，核心就是在維持總量平穩的條件下，確保資金從財政、信貸和資本市場等渠道流向小微企業、新興産業、服務業、棚戶區改造、市政建設、環保和三農等實體經濟部門，同時壓縮“兩高一剩”(高耗能、高污染、産能過剩)行業、房地産行業、三公消費以及其他容易帶來金融風險的行業和領域。

 預計未來還將在一系列重要領域加快改革的步伐，推動經濟的可持續發展進程，涉及減少審批事項、財政和稅收、金融體制、資本賬戶開放、資源價格、農村土地制度、社會保險、環保多個領域。

可以想見，未來的中國將向更加“綠色”、更加注重國內消費、更加關注城市和農村居民生活質量改善的“以人為本”的新的發展模式轉變。李克強總理在達沃斯論壇所説的“我們沉著冷靜，站穩腳跟，把思考和眼光盯著前方，把穩增長、調結構、促改革統籌起來，採取既利當前、更利長遠的措施，已經見到成效”，彰顯新一屆政府對待增速放緩所展示的“淡定從容”態度，表明新政府很可能會容忍更低的增長速度，以更大的決心推動改革。

總而言之，深刻的結構調整過程才剛剛開始。在穩住經濟增速的大前提下，中國需要改革收入分配製度，增加中低收入群體的收入，釋放消費潛能；改革科技創新機制，釋放企業潛能；改革城鄉管理體制，釋放勞動力潛能。正如李總理此前所闡述的，要實現經濟長期平穩較快發展，必須致力於在發展中促轉變、在轉變中謀發展，推進經濟轉型和模式創新。（田慧芳 中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員）