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金磚銀行,突破金融霸權的一次嘗試

特約評論員 外交學院教授 周永生  2013年09月05日 17:36

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9月3日,中國國家主席習近平開啟了上任以來第三次外事訪問。在為期10天的行程中,習主席將出訪中亞四國並參加兩大峰會,其中在G20峰會的首度亮相備受矚目。金磚國家領導人也將在峰會期間再度聚首,商討建立應急儲備安排和“金磚銀行”等事宜。

2013年3月26日至27日,金磚國家領導人第五次會晤達成務實性成果,決定成立金磚國家開發銀行(下稱金磚銀行)。8月,金磚五國進一步商定,五國共注資500億美元,平均分配出資份額,平等地控制該銀行,並希望在2014年3月前敲定建立銀行的路線圖。這個決定是世界金融體系發展變化的必然路徑,也將進一步推動世界金融秩序的變革與發展。

首先,當前的國際金融體系、國際銀行絕大部分被發達國家控制,發展中國家幾乎沒有發言權。儘管發展中國家的經濟已經上升到了佔世界經濟總量的40%左右,但現有國際金融秩序依然對發展中國家不夠合理。如果發展中國家自己不努力改變現狀的話,發達國家絕不可能主動“恩賜”于發展中國家。而謀求建立金磚銀行,就是積極、主動地改變現狀的發揮和嘗試。

其次,美國是國際貨幣基金組織和世界銀行的最大股東,美國和發達國家完全控制了這兩個重要的國際金融與貨幣機構,發展中國家在其中的發言權和投票權微乎其微,基本上不會産生決定性的影響。同時,一些地區國際銀行的狀況也是如此。亞洲開發銀行的前兩大股東是日本和美國,其行長只能由日本人擔任,其他國家無權過問;美洲開發銀行的最大股東是美國,持股30%;非洲開發銀行的前三大股東是日本、加拿大和法國,非洲地區外的發達國家股東投票權超過50%……金磚銀行是新興國家自身決定本國、本地區金融事務的嘗試與開始,它作為打破發達國家完全壟斷國際金融與貨幣的局面,是一種開創與突破。

第三,金磚五國都是發展中國家,分佈在亞洲、拉美、非洲等地區。它們建立起屬於自己的銀行,除了有利於推動本國的經濟發展外,也有利於帶動本地區發展中國家的經濟發展和社會進步。建立金磚銀行以後,五國可以在一定程度上擺脫髮達國家金融體系的完全控制,從而獲得一定的自主性。這樣就可以照顧到本國的利益及所在地區的訴求,在一定程度上起到對發達國所掌控的世界和地區金融體系的平衡作用。

第四,新興國家是發展中國家的成長典範,是發展中國家發展進步的一種方向。但是,發展中國家在整體實力上還是弱于發達國家,面臨的情況更複雜。而金磚銀行的資金規模較小,無法和國際貨幣基金組織、世界銀行等相提並論,不能完全寄望于通過金磚銀行來全面扭轉現有國際金融體系。但是,它的成立,的確讓我們看到了世界多樣性的變化與發展的希望。


 

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