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李克強：有效穩增長 著力調結構 持續穩中有為

打造便利百姓、惠及民生的“寬帶中國”

國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，研究部署加快發展節能環保産業，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。會議指出，我國正處於新“四化”同步推進的階段，擴大內需要創新和拓展思路，既要有效穩增長，又要著力調結構，持續穩中有為。

中國當下的經濟發展如深海揚帆，轉型升級總要濺起一些浪花、掀起一些波瀾，順風順水的“華麗轉身”是不存在的。中國宏觀經濟面對的背景，既是挑戰，亦是機遇。就國際環境而言，全球經濟已從2008年金融危機之前的“快速發展期”進入“深度轉型調整期”，不確定性多、危機發酵強，國際市場需求仍較為低迷；就國內情況來看，我國經濟正由高速增長期進入潛在增長率下移的增長階段轉換期。2012年9月起，我國經濟運行的多項重要指標結束了兩年多的探底下滑，開始出現企穩回升態勢。但2013年頭幾個月，各項經濟指標回升態勢出現分化——上行動力與回升基礎仍不是特別樂觀。

我們是要不可持續的投資型高增長，還是要良性循環的民生型穩增長？這早已是達成共識的選擇題。“有效穩增長，著力調結構，不斷改善民生，持續穩中有為”，成為新一屆政府對宏觀經濟調控一以貫之的政策取向。

這一政策取向，是可以探尋到“蛛絲馬跡”的：3月20日，李克強總理在國務院第一次全體會議上強調，“要把今年和今後工作結合起來，既立足當前又著眼長遠”，首先就是持續發展經濟，做到穩增長、防通脹、控風險，促進經濟轉型，切實提高增長質量和效益，打造中國經濟的升級版。3月25日，李克強在與出席中國發展高層論壇2013年會的境外代表座談時指出：“將立足當前，著眼長遠，推動經濟轉型和發展模式創新，著力提高經濟增長質量和效益，把調整經濟結構作為加快經濟發展方式轉變的重大舉措，堅定不移地推進下去。”無論是在上海主持召開部分省市經濟形勢座談會，還是在中南海主持召開專家和企業負責人座談會，無論在河北主持召開環渤海省份經濟工作座談會，還是在6月19日主持召開國務院常務會議——中國經濟發展關鍵期，新一屆政府的沉著應對、佈局長遠，一直被世界所關注。

正因為我國經濟政策成竹在胸，因此，即便一些數據並不華麗，但外界對中國經濟的前景仍較為樂觀。譬如，德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿將今年中國GDP的增速預估，自7.9%下調至7.6%；瑞信最新季度調查顯示，中國6月底的經濟前景信心指數(Chinese Whisper Economic Outlook Sentiment Index)降至50，創十個月新低。但與此同時，數據分析方面給出了較為樂觀的預期——馬駿在報告中指出，中國明年經濟前景應好於今年；瑞信的調查也指出，“仍有47%受訪者滿意目前的生活，創去年11月開始調查以來新高”。

這樣的信心，來自於中國宏觀經濟政策的幾個內核：一是增長要穩。沒有增長，一切都是白日夢。黨的十八大提出，到2020年，中國要實現國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。要實現這個目標，保持年均7%左右的GDP增速也是“下限”；二是結構要調。沒有優化結構的動力，就不可能實現“穩中提質”的理想。這就要大刀闊斧地改革，改變不適應經濟基礎的上層建築，優化內部要素、整合發展動能；三是民生要進。中國經濟升級版是改善民生和促進社會公平的有機統一。從制度上為所有人、所有企業創造公平競爭、公平發展的機會，有利於促進民間投資和創業、擴大就業、提高企業競爭力、激發經濟社會活力。推動改善民生和提供社會公平，是升級版中國經濟的“人本屬性”。

誠如論者所言——在中國經濟“爬坡過坎”的關鍵期，直面轉型升級這場“硬仗”，新一屆政府在“穩增長”方面保持了政策的一貫性，在“調結構”方面延續了政策的一貫性，在“惠民生”方面同樣恪守了政策的一貫性。這種“一貫性”，是制度設計的歷史性與世界性，更是穩固人心、提振士氣的人文性與規律性。