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李克強主持召開國務院常務會議部署審計後整改工作 研究激活財政存量資金

國務院常務會傳遞財政改革信號 政府&&過“緊日子”

新一屆國務院履新已過百日，面臨的是當前中國嚴峻的經濟增長形勢。經歷了21世紀頭10年的高速發展，目前中國經濟的發展遇到了一個坎。外界普遍認為，中國經濟面臨巨大的下行壓力，而壓力的來源包括投資-出口導向的增長模式不可持續、勞動力的人口紅利接近枯竭，以及産業結構長期落後等。改革已進入深水區，要想繼續發展，必須實行新的改革措施，以轉變經濟增長方式，保持經濟長期增長的活力。

面對嚴峻的挑戰，新一屆國務院提供的答案初見輪廓。

近幾個月，一個新的名詞在學界和媒體間傳播，這就是“克強經濟學”。早在今年3月，英國《經濟學人》雜誌就指出，“克強指數”這個李克強當年主政遼寧時常用於衡量經濟實際走向的參數，能夠更真實地反映中國經濟發展的現狀。日前，經濟學家黃益平提出，“克強經濟學”概念的三大支柱，是去杠桿化、結構性改革和避免大規模刺激計劃。

在這一百多天裏，“克強經濟學”主要體現在放開審批上。今年3月以來，李克強總理曾多次在各種會議和重要講話中提出，應開放各類審批項目。這説明，“克強經濟學”首先是處理好政府與市場的關係。相應的，在貨幣和財政政策上，政府可能放棄不可持續的財政和貨幣擴張，放棄製造泡沫的刺激政策，讓中國經濟重新回到紮實前進的道路上。

上個月月底，中國銀行界短暫出現了較為嚴重的資金短缺問題。在貌似危機的背後，一方面確實暴露了中國金融體系的內在問題，另一方面也反映了新一屆國務院領導班子穩定貨幣、調整經濟結構的思路，以及堅定執行上述政策的決心。

在此前開放的貨幣和財政政策下，大量的行政指令對市場造成了過多而不必要的干預。而這些干預的直接結果是，大量政府主導的投資和不必要的浪費，資源得不到有效配置，過多的貨幣對拉動經濟增長作用有限，更造成了一定的通貨膨脹。因此，新一屆政府在穩定貨幣和財政政策的同時，如何發揮市場的資源配置作用，使目前的存量資金真正流到需要它的地方，帶動經濟實打實地增長，是一個更現實的問題。

此時，是更考驗中國政府執政能力的時刻。一方面，流轉于金融體系內的巨量資金應當找到它們的去處，在這個問題上，利率市場化也許是一個較好的解決方案。另一方面，財政不能再依靠信用擴張來獲得本不該有的大量資金，如何把現有資金“用到刀刃上”，避免浪費，也迫切需要政府拿出應對方案。李總理在7月3日的國務院常務會議上著重提到，應以審計為切入點，狠抓預算執行，將有限的存量資金充分用於穩增長、調結構、惠民生等重點領域和關鍵環節。

改革進入深水區，每一步都需要更多的毅力與決心。早在今年3月，李總理就曾提到，政府要&&過“緊日子”。這與最近的“盤活存量”不謀而合。有理由相信，李克強總理的政策思想能夠一步一步落到實處，帶動中國經濟持續發展。