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首腦大聚會,中國外交又一盛事

特約評論員 外交學院中國外交研究中心 張歷歷 2013年06月02日 18:14

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6月上旬,中國國家主席習近平開始他擔任國家主席之後對拉丁美洲的首次出訪。習主席首先訪問了特立尼達和多巴哥,受到該國政府和人民的熱烈歡迎。

習主席訪問特立尼達和多巴哥期間,還將舉行中國與安提瓜和巴布達、巴巴多斯、巴哈馬、多米尼克、格林納達、圭亞那、蘇裏南、牙買加等加勒比國家的領導人雙邊會晤。在短短一、二天的時間裏,中國和這麼多的加勒比國家領導人舉行密集的首腦會談,是中國和加勒比國家外交關係史上的一大盛事。

從外交學基本定義看,國家間外交關係以雙邊外交﹙兩個國家間﹚為基礎。最近幾十年,由於國際關係日益密切、全球問題愈加嚴峻,多邊外交(三個及以上國家間)發展迅速。

新中國領導人非常重視雙邊和多邊首腦外交,因為這是國家最高領導人之間的會談,對國家間的關係發展意義重大。1954年的日內瓦會議,是新中國參加的第一個多邊外交會議。以此為契機,新中國外交登上世界外交舞臺。在日內瓦會議期間,中國政務院總理兼外交部長周恩來和英國首相艾登舉行會晤,促成了中英代辦級外交關係的建立。

進入21世紀之後,中國的多邊外交發展很快。例如,上海合作組織肇始於上海合作論壇。這個論壇最初是由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦等五國國家元首在上海舉行的首腦大聚會,主要商討五國之間的合作。在此基礎上,它2000年之後發展為上海合作組織。該組織己成為冷戰後成立的最大、最有影響的地區合作組織。

又如,2006年在北京召開的中國-非洲合作論壇首腦峰會,與會的48個非洲國家中,有30多個派出國家元首或政府首腦。此次首腦峰會是中華人民共和國成立舉行的最大規模、最高規格的外交活動。中非首腦大聚會極大地促進了中國和整個非洲關係的發展。

中國外交重視首腦大聚會。這種多邊外交參與國多、層級高、議程密集、決策迅速,此外還有時代特點。中國進入21世紀之後,國家綜合實力發展迅速,和世界各國的關係特別是經貿關係發展很快,合作與管理的議題大增。在地區層面的眾多國家和中國的關係既有相似性還有特殊性,都希望和中國領導人見面商談。中國外交強調不論大國小國一律平等,在外交禮儀上妥善解決有難度。因此,多邊外交可解決議程多、時間緊、兼顧難的矛盾。多邊外交中穿插安排雙邊外交活動,可較好地適應形勢要求。

習主席和加勒比國家首腦大聚會有重大意義。這些加勒比國家都是發展中國家,也都是領土面積上的小國。中國作為最大的發展中國家、世界第二大經濟體,和發展中國家的合作成果豐碩,自然受到期待。相信這次首腦大聚會對雙方的關係將有積極推動作用。

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責任編輯:邱天人 熱詞: 習近平 出訪 外交 首腦

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