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[視頻]教育部：外籍考生參加高考需符合年限規定

評論：獲美國綠卡“逆襲”高考是誤解

近日媒體報道，非京籍學生張圖無法在京高考，成為美國公民後反而可直接在京參考。教育部表示，這一信息並不屬實。2007年起，“跨國高考移民”現象開始出現。這些“跨國高考移民”通過各種途徑獲得外國人身份，持外國護照參加國內高校的外國留學生考試（考核），從而達到避開國內高考、進入我國高等學校學習的目的。“跨國高考移民”破壞了高等教育的公平性，産生了惡劣的社會影響。
 
非京籍少年張圖的“高考逆襲”之夢，看來註定是一枕黃粱了。因為根據教育部的回應，即將在2014年參加高考的張圖，取得護照的年限和在國外居住記錄，明顯不符文件規定。為規範跨國高考移民，2009年11月，教育部頒布了《關於規範我高等學校接受外國留學生有關工作的通知》。根據通知精神，自2010年起，中國大陸（內地）、港澳臺地區居民合法移民外國後，如申請參加我國高校組織的外國留學生本專科招生考試（考核），或參加我國高考，都必須持有有效的外國護照或國籍證明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入學年度的4月30日前）之內有在國外實際居住2年以上的記錄。

為什麼我們對張圖“曲線高考”的流言深信不疑？一個不甚確切的傳聞，三人成虎後，引發輿論沸反盈天的爭論，民眾的心態比事實本身更耐人尋味。

“理國要道，在於公平正直。”高考公平，事關個人夢、家國夢。5月26日《人民日報》刊文説，農村孩子不願躍“龍門”，癥結在於城鄉教育資源不均衡，競爭不公平。教育公平是社會公平的底線，農村孩子棄考傳遞出一個信號：底層上升通道受阻，社會階層固化趨勢加劇，貧窮將會代際傳遞，一代窮世代窮。事實上，在教育公平這道考題上，不僅城鄉之間有落差，城市與城市之間、中國孩子與外國孩子之間，也存在著看得見的差距。失衡的高等教育，為張圖“曲線高考”的謠言布了逼真的一景。

高考公平的隱憂，在於三個層面：一是招錄門檻的內外有別。數據顯示，北大的農村學生所佔比例從三成降至一成，清華2010級農村生源，也僅佔17%。正如張圖父親所説，“每年，實驗中學能有七八十人考上清華北大，這還是往保守了説。”一般城市，能有一兩個清華北大就已經很驕傲了，否則又怎麼會有為考上名校學生“立雕像”的怪事呢？同一個北大清華，對於京籍與非京籍的學生來説，可能意味著一個走的是輕軌高速路，一個走的是九曲回腸的傍山小道。在哪考試、以什麼身份考試，對考生來説，確實很重要。

二是異地高考仍在起步探索之中。教育部公佈的《2013年普通高等學校招生工作規定》中，隨遷子女異地高考被首次寫入。“進城務工人員及其他非戶籍就業人員的隨遷子女接受義務教育後在當地參加高校招生考試，按各省公佈的辦法執行。”但問題是，如果各省仍不放開戶籍制度，隨遷高考的夢想，和張圖“曲線高考”的結果還不是一樣嗎？異地高考遲遲難以推進，各種掣肘因素自不在話下，但有一點往往被我們忽略——根據財政部的數據，2012年全國財政性教育經費支出達2.2萬億元，其中，中央財政教育支出僅為3781億元，約佔全部支出的17％（這已經比2011年增長了15.7％，也就是説2012年之前的比例更低），而地方財政在教育經費支出中佔了絕大多數。在“Money Talks”的邏輯下，誰出錢，誰當然更有話語權，本地戶籍的傾向性自然霸氣十足。

三是關於外國人高考的權益問題，教育部的解讀與地方解讀可能還有所出入。廣州市招辦一位資深高考工作者説，此前他們的解讀是，只要考生有廣州高中三年學籍，持有《外僑居留證》，即可報名參加高考。至於“4年護照和2年國外居住記錄”，他認為是針對直接申請大學的考生而言，參加高考並不受此限制。一位曾參與高考改革的北京教育系統內部人士説，異地高考政策去年才出臺，很多地方尚未真正執行，與僑民高考政策碰撞後出現問題，可能需要相關部門來制定改革的辦法，靠不停地打補丁來彌補。如何堵住漏洞，統一好“最終解釋權”，張圖事件只是必經的一個考驗。

越是公民社會，越是關注公平正義。拿破侖早就有言，“在政府事務中，公正不僅是一種美德，而且是一種力量”。今天，我們更為關注代際公平、起點公平、流動公平，而教育，就是其間最重要的一環。紙面上的高考公平只有尋求到更多的現實落點，“曲線高考”等傳言才不至於有如此多的擁躉出現。