1月17日，習近平總書記就厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出重要批示。23日，在十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記又對此作了專門強調。這是指導全黨貫徹落實黨的十八大精神和中央政治局《八項規定》的新要求，也是堅持黨的執政為民理念、維護黨和政府形象、弘揚中華民族優良傳統的一項重要舉措。
 
    鋪張浪費不僅是個道德命題。對於公款消費而言，如果説入罪處理是事後懲戒，那麼，以嚴苛的預算制度預防公款浪費，顯然是事前的給力之舉。在眼下的北京兩會上，海淀代表團代表、北京當代律師事務所律師衛愛民就説，“世界銀行此前的評估顯示，我國的預算浪費率在28％左右。這説明財政預算做的不夠科學和準確。”他認為，地方提交審議的預算報告比較“粗”，賬目應再細一些。
 
    這樣的提議不是沒有現實依據。1月25日新華網的消息説，近日海南省組織聯合調查組暗訪酒樓飯店，嚴查公款吃喝、奢侈浪費等行為後，海口市部分高檔餐飲酒店頻現宴席退訂潮。在月初即被預訂一空的宴會包廂近兩日紛紛退訂，其中退宴者多為政府部門。高檔酒樓退單如潮，這顯然多不是自己掏錢的主。民間流傳一句順口溜：公家出錢我出胃，吃喝為了本單位。上頭口風緊一點，政策也不過就是小漣漪，到了各地餐飲業就掀起滔天巨浪，這本身就令人生疑：若是各地預算對“口腹之快”能少些裝聾作啞，年末的飯局怎麼會遭遇這些“退訂”的尷尬？
 
    日前，習近平總書記強調要把權力關進制度的籠子裏。公款浪費之所以成為頑疾，表面原因在於“公款”，譬如民營企業若非不得已、沒誰敢如此鋪張奢侈——但本質上説，還在於埋單的錢不受約束。據財政部數據，2012年1到11月全國財政累計支出10.5萬億元，比2011年同期增長17.9%，而2012年中央財政支出預算指標為12.4萬億元，這意味著12月份將有約2萬億元的預算資金待支。年底突擊花錢幾乎成了“季節性議題”。其實，把公款浪費關進預算的“籠子”，不僅公務中的“剩宴”之風能解，突擊花錢的力度恐怕也會柔和一些。
 
    一方面，這需要自上而下在編制預算的時候，手要緊一些，不僅要對公款消費的數字負責、還要對抽象數字背後的性價比負責；另一方面，公款消費要曬出“看得懂”的賬單，接受審計等部門的監督，不能自己花錢自己算，要將每筆消費的數目和內容上網，隨時接受公眾與輿論的監督。此外，還要管控好預算外收入和制度外收入。面對這些來歷不清、去向不明的鉅額收支，新華社老社長田聰明就曾率先向政府財政預算外資金開炮，直言“預算外收入是腐敗浪費的溫床”。當然，深化財政預算體制改革，在現有的複式預算基礎之上進一步完善部門預算和項目預算——這也是嚴防浪費式腐敗的技術要求。
 
    一旦把公款浪費關進預算的“籠子”，那麼，即便權力者還有奢侈享受的心，也決不會再有鋪張浪費的能力了。