據了解，收入分配製度改革總體方案的起草工作于2004年啟動，由國家發改委&&負責，財政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個部委參與。作為收入分配製度改革重要內容的《工資條例》曾被寄予厚望，但在2010年上報國務院之後就銷聲匿跡了，了解情況的人士表示，由於爭議較多、受到壟斷行業的強烈反對而“夭折”。(10月28日《中國經營報》)

　　關於收入分配製度改革總體方案，最新的説法是“如果進展順利明年3月前會對外公佈”，雖然相比之前“年底前公佈”的説法又有推遲，但總算是漸行漸近了。我們已經等待了足足8年，又何必在乎這幾個月呢？

　　毋庸諱言，之所以收入分配製度改革方案遲遲不能出臺，必然是利益博弈與阻撓的結果。作為收入分配製度改革重要內容的《工資條例》，因為受到壟斷行業的強烈反對而“夭折”，充其量只是其中的一個縮影而已，遠遠不是既得利益者阻撓改革的全部。在很大程度上，收入分配製度改革就是利益在不同群體之間再分配的過程，弱勢群體和中低收入者因此翹首企盼，既得利益者也必然使盡渾身解數阻撓，這都再正常不過。

　　但是也有不正常的地方，那就是既得利益者有充分的機會去表達“反對”，然而改革的另一方甚至根本不知道對方反對的具體內容是什麼，也不知道反對的“對方”都是誰。如果説收入分配製度改革本身是一個博弈與妥協的過程，那麼這絕對不是一個公平的博弈，因為公眾根本就不在場，而且對於博弈的內容本身並不了解。

　　最讓人擔心的是，即便只是制定一些原則性條款，對包括壟斷行業在內的既得利益者所反對的內容，會不會也是避而不談？比如壟斷行業人員特別是高管收入過高的問題，比如養老金雙軌制和公費醫療的問題，比如小到香皂、紙巾大到房屋、汽車的體制內福利問題，比如各種各樣的所謂灰色收入……這些問題都會涉及嗎？又將如何解決呢？

　　如果壟斷國企不能吐出更多利潤給全民分紅，而是隨意轉化為內部員工的高收入、高福利；如果政府財政依舊是軟約束，以各種名目拆支、漏支財政資金或者違法創收設“小金庫”；如果諸如“中科院以項目名義給在編職工發放近億元福利”等，仍舊只是審計整改了事而不追究貪腐刑責……那麼收入分配製度改革就失去了本質的意義。

　　收入分配製度改革方案説了這麼多年，除了各種捕風捉影的猜測報道和一次又一次“將要出臺”，我們從未見過一個相對成形的文件，更沒有被徵求意見。改革方案在給公眾看到之前，就因為既得利益者的反對而“夭折”，這不是因為反對的有力，只是反襯出公眾的無力。既得利益者固然有權反對，公眾更應有權反對既得利益者的“反對”，公平的收入分配製度改革應當給公眾知情和表達的權利。