信息化的目標在於助推權利的均等化，讓流動人口享受市民一樣的計生公共服務和待遇。

　　日前，10省份簽署了《泛珠三角區域流動人口計劃生育信息共享協作協議書》，將流動人口服務均等化內容延伸到社會領域，推進流動人口市民化進程。

　　伴隨改革開放而出現的流動人口，成為社會轉型期內公民權利的短板。《中國流動人口發展報告2012》顯示，我國流動人口總量約2.3億，佔全國總人口的17%。由於戶籍地與居住地的分離，他們很容易成為公共管理中權利服務的真空地帶。在國家計生政策由義務管控轉向權利服務的背景下，建立準確反映流動人口信息的共享機制，將動態的流動公民納入權利保障的法治化軌道，防止他們當中一些人被拋棄在現代公共服務體系之外，當是政府計生服務的重要目標。

　　在我國，泛珠三角地區的人口流動遷移最為活躍，該地區流入和流出人口分別佔全國的43%、54%，且這些跨省流動人口在城市中待的時間越來越長。在打破戶籍二元制、推進流動人口市民化的進程中，他們能否享受到國家計生公共管理服務，特別是流動育齡人口在流入地能否享受權利的實惠？2009年我國專門制定《流動人口計劃生育工作條例》，把實現流動人口免費服務全覆蓋作為目標任務，大力推進基本公共服務均等化。

　　計生公共服務目標的達成，首先依賴全面準確的信息共享。只有建立在對流動人口婚姻、孕情、生育、避孕、節育等信息的精準掌握上，政府的公共服務才能更有針對性、適時性和實效性。泛珠三角地區的信息共享協作機制，是邁向計生公共服務均等化的關鍵一步，也為實現流動人口的權利法治化提供了平臺。但是，在這種信息共享的機制運作中，計生部門的公共管理思維轉向更為重要，如果單純將信息用於強制流動人口履行法定計生義務，而不是著眼于其計生權利的保障，那麼諸如生育節育、社會撫養費徵收等信息的收集，可能造成流動人口的憂慮，甚至引發對政府信息行為的不信任和抵制。

　　信息化的目標在於助推權利的均等化，讓流動人口享受市民一樣的計生公共服務和待遇。對很多從農村流入城市的公民而言，他們關心更多是自己離鄉背井之後，能否享受到計生的公共免費服務，如獲得免費提供避孕藥具和避孕、節育技術服務，符合條件的育齡夫婦獲得免費再生育技術服務等等。

　　計生權利均等化的實現，還有待綜合性、配套性的制度改革，在諸如戶籍、社會保障、農村均等化、政府資金保障等方面出臺支持性制度，以推進流動人口真正融入市民社會。在這個意義上，泛珠三角地區信息共享推進相關制度改革具有更深的寓意。不過從國家層面看，還需要進一步通過高層次立法，將計生服務納入全面保障流動人口權利的統籌之中。