■每日一評

　　在大幅增加聘任制公務員的同時,不妨著力減少現有公務員數量,進行機構合併

　　4日,深圳市人社局公佈,深圳將繼續擴大聘任制公務員隊伍規模,據了解,深圳行政機關公務員人數目前達3萬餘人,在聘的聘任制公務員近2000人,所佔比例約為5%。因此,深圳爭取2年內使聘任制公務員所佔比例達到10%以上,即總數達到4000多人,這意味著,兩年內深圳將新增大約2000名聘任制公務員。(9月5日《南方都市報》)

　　公務員被稱作“鐵飯碗”,能上不能下、能進不能出,常常備受人們質疑,而公務員聘任制旨在打破“鐵飯碗”,頗有推行價值,目前少數地方已經試水公務員聘任制。2006年1月1日正式實施的《公務員法》第85條規定:“機關根據工作需要,經省級以上公務員主管部門批准,可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制”。推行公務員聘任制,既符合法律要求,又順應民意。

　　深圳推行公務員聘任制已經長達5年,初現一定效果,如今相關部門決定,爭取在兩年內使聘任制公務員佔全市公務員總數的比例上升到10%以上,總數為4000多人。深入推行公務員聘任制,契合民眾所期,值得激賞。但是,從媒體報道看,大約2000名聘任制公務員是新增的,深圳目前行政機關公務員已有3萬餘人,再猛增2000人,增幅高達5%,人數稍嫌過高。

　　在新增公務員聘任制的同時,能不能裁減現行的公務員人數,否則必然加劇納稅人負擔,甚至出現機構臃腫的現象。此前,媒體披露,深圳聘任制公務員的待遇頗為優厚,是一般居民收入的數倍,有網友感嘆,公務員聘任制是為了打破公務員的鐵飯碗,但優厚的待遇使公務員更有“含金量”了。一方面是聘任制公務員的高待遇,另一方面是居高不下的公務員數量,對老百姓來説,這不是好消息。

　　其實,我國香港早就推行過公務員聘任制,其有兩大特點,一是聘任制公務員數量多,二是輔之裁減公務員編制。比如,2007年,香港把公務員編制縮減至約16萬個職位,這與2000年年初約19.8萬個職位比較,減幅力度不小。與此同時,香港特區政府公務員事務局表示,只有確有需要時,才會填補現有公務員職位空缺或開設新職位,或者採取公務員聘任的方式。這樣做的好處顯而易見,一方面減輕納稅人負擔,另一方面激活公務員隊伍,不至於出現人浮於事的現象。

　　由此而言,深圳在大幅增加聘任制公務員的同時,不妨著力減少現有公務員數量,進行機構合併等等。前不久,深圳推行大部制改革,但是,結果堪憂,有的部門仍然臃腫,光領導就多達一正二十副,有官員大言不慚地稱,“幾個政府部門合併了,不能因為機構改革,就把別人好好的工作給取消了吧。”機構精簡貴在落實,裁汰冗員貴在動真格,不能因為有既得利益群體反對就妥協。

　　在今年的全國兩會上,全國人大代表、中央紀委原副書記劉錫榮建議制定《編制法》,制止官滿為患,“一些鄉鎮好幾百個幹部,小汽車停了好幾排,一些地方政府秘書長有十幾個,每個秘書長都要給房子,配汽車。”在制定編制法的同時,還應該加大對現有公務員的淘汰率。統計顯示,每年正常被辭退的公務員佔總數的比例為0.05%左右,而一般正常企業的淘汰率在5%到15%之間。一旦當上了公務員,只要不違法犯罪幾乎就高枕無憂,這顯然會加劇公務員隊伍膨脹。

　　當前,我國正在著力打造服務型政府,積極推進行政管理機制改革,其要義即是行為規範、運作協調、公正透明、廉潔高效。廉潔高效的政府離不了恪盡職守的公務員,在裁汰冗余公務員的同時,積極推進公務員聘任制,方能使公務員回歸本義。