胡錦濤總書記723講話指出：要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。這是我國當前和今後經濟社會發展的重要指南。

　　長期以來，我國經濟增長質量和效益存在問題。經濟增長質量是指經濟增長的優劣程度。經濟增長質量包括工程質量、産品質量、服務質量、環境質量等。在這些方面，我國的經濟增長都存在問題。例如在工程質量方面。“樓塌塌”、“橋垮垮”、“地陷陷”、“堤崩潰”、“城被淹”、“山滑坡”、“車追尾”等問題不斷出現，這些都從不同角度暴露出我國經濟高速度發展中存在的工程質量問題。産品質量問題同樣十分突出，尤其是食品質量問題，到了令人談質色變的程度。

　　我國經濟增長中存在的質量問題，一方面説明我們的法制不嚴。法制不嚴表現在立法和執法兩個方面。在立法方面，我們存在立法不全的問題，例如我國的《食品衛生法》不包括養殖過程。《産品質量法》不包括初級産品，其他的法律法規也未能涵蓋産品質量的全過程監督。尤其是在執法方面，問題更為突出。例如在食品安全方面，為什麼問題不斷出現和屢禁不止，既有立法方面的問題，更多的是執法不嚴。現在每當查出問題，各種講情的都會出來，最終以情代法、以錢代法、以政代法、以言代法，使問題不了了之。更有甚者，有的地方保護主義的做法則公開充當制假、販假的保護傘，為假冒偽劣生産者大開方便之門。

　　另一方面，説明我國的道德建設問題需要重視。明明是對人體有危害的東西，甚至危害子孫後代的産品，生産（加工）者自己敢吃嗎？願意他的親人及子孫後代吃嗎？肯定不會，但他們卻加工出來賣給別人吃。這説明不少生産者道德堪憂。

　　因此，要從根本上解決經濟增長質量問題，必須進行綜合治理。

　　首先，要認真落實科學發展觀。科學發展觀的核心是以人為本。以人為本最重要的是以人的身體健康、生命安全為本，舍此就是空談以人為本。經濟增長質量問題尤其是食品質量問題，直接危害人的身體健康和生命安全，不解決這一問題就談不上落實科學發展觀。因此，要將經濟增長質量作為考核各級黨政幹部政績的重要內容。

　　其次，要加強法制建設。完善提高經濟增長質量的法制體系，既包括立法，也包括執法。在立法方面，要根據經濟增長質量包括的不同內容，例如工程質量，産品質量、服務質量、環境質量等，深入研究如何使該領域的立法完備，使違法者沒有空子可鑽，只要有違法行為就會受到嚴厲打擊。在執法方面，必須提高執法者的整體素質，嚴厲打擊司法腐敗行為，使執法者做到，在提高經濟增長質量方面，必須有法必依，違法必究。對於生産（加工）有毒有害食品者，尤其要進行嚴厲打擊，從速打擊，決不能手軟。

　　最後，要加強道德建設。既要堅持依法治國，又要堅持以德治國。在發展經濟方面，品不純是因為心不良。沒有生産經營者的良心發現，覺悟提高，道德增長，經濟質量是很難提高的。因此，我們在強調加強法制建設的同時，必須高度重視道德建設。加強道德建設是全社會的共同任務，是一個長期的系統工程，無論學校、機關，城市、農村都要重視道德教育和宣傳。學生入學和就業，幹部提拔任用都要注意道德品質的考察，這樣才能促進全社會提高道德水準，也才能實現經濟增長質量的提高。

　　作者係廣東省人民政府參事、中共廣東省委黨校教授

　　□黃鐵苗