“在推進‘兩個率先'中，無論是確立發展目標、發展戰略，還是制定政策措施、落實工作部署，都始終堅持以科學發展觀為行動指南，把科學發展的要求落實到謀劃和推進工作之中。而讓全省人民過上更加美好的生活，是推進‘兩個率先'的根本目的，也是檢驗‘兩個率先'實際成效的評判標準。”

　　率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化，中央對江蘇本世紀頭20年有明確的發展定位。黨的十六大以來，江蘇在科學發展道路上邁出了堅實步伐，全面小康在江蘇已展現出令人鼓舞的現實模樣。2011年，全省地區生産總值超過4.9萬億元，人均突破9600美元。

　　當前，全省上下正深入學習貫徹胡錦濤總書記“723”重要講話精神，致力於全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程。在推進“兩個率先”的實踐中，江蘇獲得了怎樣的啟示？面對未來的新征程，江蘇又有怎樣的思路？江蘇省委書記羅志軍近日接受了記者專訪。

　　為全國的現代化建設探索路子

　　記者：江蘇在推進“兩個率先”的實踐中，形成了哪些工作特色？

　　羅志軍：回顧過去十年極不尋常的歷程，我們在實踐中不僅取得了豐碩的發展成果，也形成了符合江蘇省情的工作特色，得到了許多有益啟示。

　　首先要堅決貫徹落實中央決策部署，推動中央要求在江蘇具體化。中央對江蘇發展一直寄予厚望。黨的十六大以來，胡錦濤總書記每年都對江蘇工作作出重要指示，為江蘇又好又快推進“兩個率先”指明了方向。特別是2010年底以來，總書記希望江蘇堅持“兩個率先”，做到“六個注重”，努力在堅持科學發展等六個方面邁出新步伐。這既是對江蘇發展新階段提出的更高要求，也是希望江蘇能為全國的現代化建設探索路子、積累經驗。

　　我們堅持中央精神與江蘇實際緊密結合，把中央部署要求具體化為可操作的思路舉措，做到中央有要求、江蘇有行動、落實有成效。根據黨的十六大關於全面建設小康社會的戰略部署，我省于2003年率先制定了全面小康四大類18項25條指標。在這個指標體系的引領下，全面小康建設紮實推進，2010年底全省總體上達到省定全面小康指標，去年有近2/3的縣（市）達標。

　　在“兩個率先”取得重要階段性成果的基礎上，我們根據發展階段的新變化和科學發展的新要求，2011年又研究制定了江蘇基本實現現代化指標體系，科學引領第二個率先的實踐。

　　去年以來，我們按照總書記對江蘇工作“六個注重”的要求，提出並實施轉型升級、科技創新、農業現代化、文化建設、民生幸福、社會管理創新、生態文明建設、黨建工作創新“八項工程”，以此作為在新起點上推進“兩個率先”的主抓手。這“八項工程”已成為全省工作的鮮明導向和強大動力，成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。

　　第二，堅定不移走科學發展之路，強化又好又快發展導向。科學發展觀是十六大以來我們黨理論創新成果的集中體現，為全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設提供了有力的理論指導。我們在推進“兩個率先”中，無論是確立發展目標、發展戰略，還是制定政策措施、落實工作部署，都始終堅持以科學發展觀為行動指南，把科學發展的要求落實到謀劃和推進工作之中。

　　在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，省委、省政府制定出臺了加快轉變經濟發展方式等7個政策性文件，進一步強化了科學發展的工作導向、利益導向和考核導向。近年來，面對宏觀經濟環境複雜變化特別是國際金融危機帶來的嚴重衝擊，我們更大力度推進經濟發展方式轉變，把穩增長與調結構抓創新促轉型緊密結合起來，不因經濟形勢急劇變化而動搖，不因經濟增長壓力加大而鬆懈，先後對發展創新型經濟、實施産業升級計劃、加快沿海地區發展、打好蘇北全面小康建設攻堅戰、推進城鄉發展一體化、加強生態文明建設、實施新一輪對外開放等作出部署並抓好落實，構築江蘇長遠發展的戰略優勢。

　　正是由於江蘇堅定走科學發展之路，在轉變經濟發展方式上見事早、行動快、力度大，産業結構、區域結構、所有制結構和動力結構不斷優化，才使全省經濟在遇到嚴重困難和嚴峻挑戰的情況下，既保持了平穩較快增長，又實現了發展質量和後勁的提升。

　　第三，堅持解放思想改革創新，與時俱進推進“兩個率先”。“兩個率先”是一個創新發展的歷史進程。我們在實踐中，一是始終把“兩個率先”作為引領全省上下開拓奮進的一面旗幟，做到目標上堅定不移，內涵上豐富拓展，思路上與時俱進，舉措上務實創新，江蘇“兩個率先”的道路越走越寬廣。

　　二是堅定不移深化改革開放，在深入推進行政管理、財稅金融、科教文化、醫藥衛生體制改革和農村綜合改革的同時，突出抓好南京國家科技創新改革試點、蘇州城鄉發展一體化、無錫“兩型”社會建設、宿遷區域協調發展等綜合配套改革試點工作；在全方位擴大對外開放的同時，著力構建以國際化企業為主體、國際化城市為基礎、國際化人才為支撐的對外開放新格局，為江蘇發展注入持續動力和活力。

　　三是重視加強江蘇人的精神建設，教育和引導各級幹部以“慢進則退、停滯則衰、倒退則亡”為警醒，始終保持艱苦創業、開拓創新、勇於創優的精神狀態，同時在全省培育和弘揚“創業創新創優、爭先領先率先”新時期江蘇精神，提振推進“兩個率先”的精氣神。

　　讓人民過上更加美好的生活

　　記者：“兩個率先”如何體現民生優先，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度？

　　羅志軍：讓全省人民過上更加美好的生活，是推進“兩個率先”的根本目的，也是檢驗“兩個率先”實際成效的評判標準。我們始終堅持發展經濟與改善民生有機統一，認真落實民生“五有”要求，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。特別是在近年來經濟發展遇到較大困難的情況下，我們更加注重加強以增進民生幸福為重點的社會建設，紮實推進創業富民、就業惠民、社保安民，大幅增加民生和社會事業投入，每年興辦一批民生實事和惠民工程，同時深化法治江蘇、平安江蘇建設，提升社會管理科學化水平，努力建設人民安居樂業、社會和諧穩定的幸福江蘇。

　　從去年開始，我們又在全省實施民生幸福工程，重點是實施居民收入倍增計劃，加快構建終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、養老服務六大體系，使人民群眾更加普遍、更加充分地分享改革發展的成果。

　　以改革創新精神全面加強黨的建設

　　記者：江蘇在推進“兩個率先”中，是如何加強和改進黨的建設的？

　　羅志軍：以改革創新精神全面加強黨的建設，是江蘇各項事業發展的堅強保證。在推進“兩個率先”中，我們堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，大力推進黨建工作創新，在深化幹部人事制度改革、建設學習型黨組織和幹部隊伍、實施新一輪“強基工程”、開展創先爭優活動、發展黨內民主、推進反腐倡廉建設、加強新形勢下群眾工作等方面，推出了一系列創新舉措，不斷提高黨的建設科學化水平，增強各級黨組織的創造力凝聚力戰鬥力。

　　針對我省四級黨委和市縣人大、政府、政協換屆後的新情況新特點，省委及時對加強領導班子思想政治建設作出部署，要求各級領導班子和領導幹部做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領、有擔當、有正氣，使“三寬四有”成為新時期江蘇各級領導幹部的鮮明特質。

　　去年以來，我們圍繞保持黨的純潔性和先進性，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，在全省開展領導幹部下基層“三解三促”活動，就是了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進幹群關係融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變，推動各級幹部科學發展向上攀登、聯絡群眾向下紮根。今年上半年省市縣三級共有5.5萬多名領導幹部下基層駐點調研，走訪基層群眾36.5萬人，處理信訪案件2.2萬件，為基層群眾辦實事13.9萬件，受到基層和廣大群眾的歡迎和好評，進一步密切了黨群幹群關係。