“中央要求上海當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，提出‘四個率先'要求和建設‘四個中心'目標，即率先轉變經濟發展方式、率先提高自主創新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會，建設上海國際經濟、金融、貿易、航運中心。這是一項融合國家發展戰略與上海自身要求的重大階段使命，是上海在全國新一輪改革發展中的歷史定位。”

　　上海這些年，面對挑戰攻堅克難，創新驅動轉型發展，屢屢令人刮目。

　　在迎接黨的十八大召開的日子裏，上海在怎樣謀劃建設有中國特色、時代特徵、上海特點的社會主義現代化國際大都市，繼續當好全國改革開放排頭兵和科學發展的先行者？日前，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲接受了本報記者專訪。

　　現代化，絕不僅僅是經濟起飛

　　記者：上海第九次、第十次黨代會，都提出上海要探索建設“社會主義現代化國際大都市”，應該如何理解現代化？

　　俞正聲：現代化是人類適應時代變化、追求文明進步的過程，絕不僅僅是經濟起飛。就我國而言，目前正在推進的社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會以及生態文明建設，就是在推進社會主義現代化建設。對上海而言，我們提出要努力建設經濟活躍、法治完善、文化繁榮、社會和諧、城市安全、生態宜居、人民幸福的社會主義現代化國際大都市，這裡，我想強調幾點：

　　一是經濟發展方式現代化。要從上海人多地少、環境資源約束接近極限的實際出發，減少對傳統發展路徑的依賴，緊緊依靠制度創新、科技創新和管理創新，探索一條科技支撐作用明顯、體制機制保障有力、服務經濟比較發達、城市服務功能完善、城鄉和區域一體化發展的轉型之路，不斷提高經濟發展質量和持續發展能力。

　　二是執政方式的現代化。時代的變化不僅要求我們提高執政能力，也要求我們改進執政方式。當前，我們有些執政方式不適應科學民主的環境和市民文化素質普遍提高的現狀。比如，如何更好地發揮制度優勢，使人民群眾更廣泛地參與重大問題的決策；如何更好地“有法必依”，嚴格依法辦事；如何用更規範的制度約束和監督公務人員；如何適應新情況改進宣傳工作，從而更好地做好群眾工作等。所以，我們按照中央科學執政、民主執政、依法執政要求，提出以法治建設為重點，以強化監督和擴大公開為著力點，積極推進執政方式現代化。

　　三是城市文明的現代化和人的現代化。促進人的全面發展是現代化的核心和目的所在。正是在這個意義上，我們提出了“公正、包容、責任、誠信”的價值取向。

　　這裡，我想特別提一下“包容”。上海的優勢在於人才，聚集人才要靠“海納百川”、“大氣謙和”的胸懷。同時，在6000多平方公里土地上聚集的2300多萬人，只有相互尊重、相互體諒，才能和諧共贏，共享發展成果。

　　科學發展，決定上海人民幸福安康

　　記者：您説過，上海發展絕不能以犧牲環境和資源為代價、以積累社會矛盾為代價、以增加歷史欠賬為代價，上海如何平衡發展速度與發展質量的關係？

　　俞正聲：目前，無論是外部嚴峻環境的倒逼，還是自身發展瓶頸的約束，都要求我們必須轉變發展方式，更加重視發展質量。我們提出要把確保經濟平穩健康發展作為長期目標和首要任務：一方面，不能片面追求速度，上海連續4年GDP增速低於全國平均水平，要提高GDP並不難，比如在航運條件好的崇明實施重化工工業和高強度開發，幾千萬噸鋼鐵和幾千萬噸石化工業不難形成，但代價卻是留下難以恢復的生態環境，我們必須義無反顧，堅持轉型發展；另一方面，也要保持一定的發展速度，努力穩增長，一定的增長速度是保持經濟平穩健康、推動發展轉型、保障改善民生的前提和基礎，特別是在當前經濟下行壓力繼續加大的嚴峻形勢下，只有穩增長才能穩就業、穩財政，才能穩民生、穩社會。

　　因此，不攀比發展速度既是科學發展觀的要求，也是上海實際的需要。我們要優化結構，努力形成現代服務業為主體、戰略性新興産業為引領、先進製造業為支撐的新型産業體系。“十二五”期間上海全面佈局，推出徐匯濱江、浦東前灘、世博園區、臨港地區、虹橋商務區、迪士尼園區等六大重點開發區域，這些是發展現代服務業、先進製造業的重要平臺，也是上海未來保持經濟平穩健康發展的重要支撐。

　　記者：您如何評價上海在民生領域的創新轉型？

　　俞正聲：過去5年，上海經濟結構、需求結構不斷變化，三産快於二産，領跑經濟增長；消費需求大於出口、投資需求，引領經濟增長。無論怎麼變，我們堅持把保障和改善民生作為推動各項工作的出發點和落腳點，從未動搖。

　　過去5年，上海持續實施積極的就業政策，積極促進基本公共服務均等化，高、低收入群體收入差距有所縮小；基本形成廉租住房、公共租賃住房、共有産權保障房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系，5年來累計開工建設和籌措各類保障房5500萬平方米；有效整合了基本社會保險制度，基本形成覆蓋城鄉的社會保障體系。我們將本著盡力而為、量力而行、統籌兼顧、言而有信原則，進一步完善公共服務。

　　講責任，成為不辱使命的領導集體

　　記者：下一階段，上海面臨怎樣的挑戰？

　　俞正聲：上海正面臨改革攻堅階段、發展關鍵時期的諸多困難和挑戰：

　　一是國際、國內發展環境依然複雜。從國際因素看，盲目擴張、放鬆監管、寅吃卯糧等産生的國際金融危機，既非一日之催生，也非一時就雲散；從國內因素看，高速發展沉積的結構性問題，特別是産能過剩、消費不足，也絕非一兩項措施能解決。

　　二是上海轉型中深層次矛盾和體制障礙更加突出。經濟結構性矛盾和體制性障礙依然存在，轉變經濟發展方式任重道遠；創新創業活力不足，改革開放力度不夠，統籌城鄉區域協調發展任務艱巨。

　　三是改革攻堅的社會矛盾凸顯。常住人口總量快速增長；人口老齡化程度加劇，基本公共服務和社會保障壓力加大；社會矛盾多發，收入分配差距依然較大，群體利益訴求日趨多樣、協調難度增大；執政能力面臨日益增長的民眾權益訴求挑戰。

　　這些困難和問題，既有客觀影響，也反映出我們改革創新意識、攻堅克難決心與形勢發展、群眾要求還有差距。我們必須保持清醒頭腦，保持奮發有為的精神狀態，“轉方式先要轉精神”，不掩蓋問題，不回避矛盾，不得過且過，始終堅持科學發展道路。

　　記者：上海新一屆市委領導班子將如何更好地擔當歷史重任？

　　俞正聲：新一屆市委領導集體特別是市委常委會班子成員，唯有不斷加強自身建設和自我修養，才能無愧於全市黨員和幹部群眾的重托。

　　一是講責任，努力成為不辱使命的領導集體。職務給予我們的，重要的不是權力而是責任，是歷史賦予、人民賦予的責任。市委領導集體將緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終與黨中央保持高度一致，認真貫徹中央的路線方針政策，迎難而上、勇於擔當、積極作為。

　　二是講忠誠，努力成為政治堅定的領導集體。時時刻刻以黨的利益為重、以大局為重，忠於黨、忠於人民。反對封建思想，不允許存在淩駕於法律之上的特殊公民，不允許存在淩駕於黨規黨紀之上的特殊黨員；反對特權思想，從內心深處將超越法律和制度的“特殊”視為恥辱，牢記使命，為人民盡忠盡責、服務效力。

　　三是講法治，努力成為依法執政的領導集體。做尊法守法的表率、依法辦事的表率、自覺接受監督的表率。要加大政務公開、信息公開力度，強化對權力的監督和制約，使權力始終在陽光下運行。

　　四是講學習，努力成為高素質的領導集體。學他人之長，學以廣才；讀書求理，學以立德；深入調研，學以增智。讓學習成為一種愛好、習慣和品格，成為廣大黨員幹部普遍的精神追求。

　　中國新一輪發展格局，上海要“四個率先”

　　記者：未來10年上海發展如何定位？

　　俞正聲：中央要求上海當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，提出“四個率先”要求和建設“四個中心”目標，即率先轉變經濟發展方式、率先提高自主創新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會，建設上海國際經濟、金融、貿易、航運中心。這是一項融合國家發展戰略與上海自身要求的重大階段使命，是上海在全國新一輪改革發展中的歷史定位。

　　7月23日，在省部級主要領導幹部專題研討班開班式上，胡錦濤總書記特別強調，深入貫徹落實科學發展觀，仍然是一項長期艱巨的任務。這番講話有很強的針對性。科學發展觀提出9年多，也已深入人心，但實事求是地説，我們很多思維、體制、機制還不適應科學發展要求，還需要在深化改革上付出艱苦努力，真正使科學發展理念在中國社會全方位生根。

　　習近平同志在上海市第九次黨代會上曾指出，上海未來發展必須放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下,放在全國發展的大格局中,放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來思考和謀劃。強調上海發展到現階段，必須更加注重提高發展質量，更加注重優化發展途徑，更加注重豐富發展內涵，更加注重增強發展動力，歸根結底就是必須堅定不移地走科學發展之路。

　　未來上海將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，勇敢地擔負起時代賦予的光榮使命，堅定不移走創新驅動、轉型發展之路，在加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的偉大征程中闊步前進，交出無愧於時代、無愧於人民的答卷。