要求他人拆院墻 卻在自家挖壕溝

　　美濫施保護長期違背世貿規則 　　　

　　中美兩國將於7月18日—19日就中國在世界貿易組織(WTO)爭端解決機制項下，起訴美國對華22類産品的反補貼措施一案進行正式磋商。此前的5月25日，中國就美國對華油井管等22類産品反補貼調查中的錯誤做法，在WTO向美國提起磋商請求，正式啟動世貿爭端解決程序。商務部條約法律司司長李成鋼表示，此案涉案金額高達72.86億美元，反映了美方在貿易救濟方面長期以來違反WTO規則的事實。

　　摔了跟頭返身重玩實業

　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者採訪時説：“經歷了國際金融危機衝擊，美國人終於明白，美國需要發展虛擬經濟，但不能只發展虛擬經濟。脫離了實體經濟這個基礎，虛擬經濟會成為無源之水、無本之木。於是乎，再工業化的呼聲在美國被越來越多的人認可。”

　　業內人士指出，美國開始重視實體，正是基於自身的教訓。在美國，金融衍生品的規模達到美國GDP的8—9倍。華爾街過度創新的“虛擬經濟”，導致金融衍生品無限氾濫，從而釀成金融危機。2009年，奧巴馬政府提出經濟增長模式“回歸計劃”，即出口推動型增長和製造業增長，被稱為“再工業化”。從今年美國經濟發展態勢看，美國調整“實體經濟”初見成效，復蘇跡象明顯。

　　人們注意到，美國目前所要進行的重振製造業絕不僅僅是恢復傳統的製造業，而是以高新技術為依託，發展先進製造業，並用新一輪技術革命的成果引領和改造其他産業，尤其是新能源、信息、生物、醫療、環保、海洋和空間等新興産業。而我國工業結構調整轉型升級方向與美國重振製造業戰略的發展方向在許多方面是一致的，相互間存在著激烈的競爭、衝突與擠出關係，致使美貿易保護主義抬頭。

　　商務部新聞發言人沈丹陽曾發表談話指出，美國的一些做法是對貿易救濟措施的濫用，損害了中國企業的合法權益，中國政府反對濫用貿易救濟規則。

　　場上打不贏 場外使絆子

　　既要求別國開放市場，又在本國市場排擠他人；既然在市場上競爭不過，就用潑污設檻封堵。白明説，美國濫用貿易救濟花樣翻新，手段很多，比如，頻繁採取反傾銷、反補貼的“雙反”措施；執意採用一種專門針對中國産品的歧視性特殊保障條款；嚴格地設置和實施技術性貿易壁壘體系等。

　　有分析指出，美國近期的一系列動作，呈現出其貿易保護手段的新特徵和新趨勢。

　　第一，美國“防守”與“進攻”並舉。在“防守”方面，設立跨部門貿易執法中心強化對國內貿易法律的執行，調查中國産品對美出口是否存在不公正的競爭優勢，是否對美國相關産業造成傷害等。同時，通過對中國産品接連發起“雙反”調查，阻止有競爭力的中國産品進入美國市場。在“進攻”方面，美國政府許諾，今後將幫助美國企業和産品打開他國市場，特別是美國具有競爭優勢的農産品、機械産品和服務産品市場。

　　第二，除常見的“雙反”調查，美國今年還頻頻動用隱蔽性更強的“337調查”手段，以保護專利為名打壓中國産品。“337調查”的處罰比“雙反”調查更為嚴厲，最壞的結果是封殺有競爭力的産品，使其徹底喪失進入美國市場的資格。

　　第三，美國聯合其他發達國家利用世貿組織等多邊平臺對中國稀土等原材料出口管制施壓，試圖打著“尊重國際規則和程序”的旗號行貿易救濟之實。

　　頻遭起訴美應好好反思

　　對於美濫施貿易救濟措施的後果，白明認為，可能一時損人利己，但最終結果是損人害己。産品不從中國進，還要提高價格從其他渠道進口，對美市場危害更大。由於自己的企業不爭氣，保護並未能促進自己企業的競爭力。

　　李成鋼表示，美方是在WTO框架下被訴最多的成員，被訴案件116起，其中貿易救濟措施被訴60余起。除了中國以外，歐盟等成員方都就美方的“雙反”措施提出過訴訟。“對美國貿易救濟執行規則狀況關注的世貿成員非常多。”他説，美方應該認真反思他們在貿易救濟方面執行多邊規則的現狀，應該誠信地遵守多邊規則。

　　那麼，我國又該如何應對？專家指出，在政府層面的作用顯得很重要，政府一是要做好溝通，要讓美方明白互利共贏才是最好的結果。第二是要積極地拓展其他的市場加快實施出口市場多元化戰略。第三可以鼓勵中國企業走出去，特別是去一些急需要外國投資發展本國經濟的國家。

　　專家表示，所有世貿成員都要嚴格遵守規則。中美雙方在WTO“過招”是維護權益，不是一場貿易戰，這是WTO規則導向下的一次行動，在WTO規則的範圍內。