在美國，總統、副總統和各部首長可以使用公車上下班，圖為奧巴馬的專車。

　　2011年4月，“藍桶協會”在莫斯科組織汽車遊行，抗議“特權車”。

　　美國百頁法規管公車

　　“三公”治理系列之一

　　隨著今年中央“三公”經費公開“時間表”的確定，我國政府人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費産生的消費將公開接受市民監督。今天我們首先關注公車使用問題。

　　其實，在世界很多國家，政府公車的規範化管理普遍受到重視。許多國家對公車的配備和管理都有嚴格的規定，務求建立健全的制度，加強公車管理與監督，防範公車私用，並且做到經費公開透明，接受市民監督。

　　美國

　　公車接受衛星定位

　　違規使用或丟飯碗

　　美國的公車管理主要依據的是《美國聯邦管理條例》第41篇第102章第5節“住家到工作地點的交通”和第34節“機動車輛管理”。這兩節法規加起來近百頁，嚴格限制使用公車上下班，對公務用車和車輛購置標準等做出原則規定，是各個聯邦政府機構制定自己的公車使用規定的基礎。

　　條例規定，總統、副總統和各部首長可以使用公車上下班。至於副部級以下的官員，只要不符合這些規定，都是開自己的車上下班。經單位負責人書面批准，可以駕駛公車往返于單位和公交站點之間，前提是該線路沒有安全可靠的公交工具或政府通勤車，還必須搭載其他聯邦官員，做到經濟節約；禁止用汽車服務卡購買私人物品，嚴禁公車私用，不得搭載親朋好友，嚴禁捎帶搭“順風車”的行人，

　　為了控制聯邦政府車輛規模，提高使用效率和效益，總務署建立了公車管理績效評價模型。借助這個模型，聯邦機構可以完成對車輛購置、使用、監督狀況的客觀描述與統計分析，對照完成職責任務的需要形成評價意見，從而制定科學的公車管理計劃，使其保有能夠完成公務的最佳數量和所需類型的車輛，並提出具體改進措施，

　　聯邦公車管理信息系統與定點加油站、修理廠聯網，總務署可以實時獲取車輛行駛里程、加油數量、維修項目、費用支出等信息，防止駕駛人從中謀取不正當利益。很多公車安裝了全球衛星定位系統（GPS），用以監視車輛的行駛路線、停泊地點，避免不經濟地行駛，杜絕公車私用現象。

　　另外，聯邦政府設有專門的電子郵箱，供公眾舉報公車租賃和使用過程中的違規、欺詐行為。《美國法典》規定，聯邦官員違規使用或批准使用公車，將受到停職一個月直至開除的處罰。

　　2010年12月，美國密歇根州國會議員約翰科尼爾斯因把屬於國會辦公室的公務車借給兒子用，而不得不向美國財政部償還5682美元。2011年，華盛頓市議會議長布朗因為使用公家的高檔林肯越野車代步，被媒體曝光後成為首都一大新聞，高檔越野車遭停用。

　　俄羅斯

　　削減一半“特權車”

　　民間團體參與監督

　　今年4月，普京再度入主克裏姆林宮之後，大筆一揮簽署總統令要削減一半“特權車”。這些汽車頂部通常會安裝藍色警燈，可以不遵守交通規則，而且交警無權攔截，它們在俄羅斯“飛揚跋扈”，成為俄羅斯在交通領域腐敗的象徵。

　　為解決此問題，俄官方曾于2006年大幅度削減“特權車”數量，在此之前，整個俄羅斯大約有7500輛特權車，其中莫斯科就有1600輛。但在不到一年的時間裏，特權車就逐步減少到了原來的12%。今年5月，普京又簽署總統令，將俄全境內的特權車從968輛減至569輛，如果這條總統令生效，那麼俄政府辦公廳將完全失去“特權車”，而俄最高法院、中央選舉委員會和許多政府部長、署長都將痛失“特權車”待遇。

　　俄羅斯民眾也相繼開展了一些抗議行動。其中，最有代表性的組織是“藍桶協會”。“藍桶協會”在自己的網站上公佈拍到的“特權車”違章錄像、交通事故的真相、警察的處理結果、交通參與者在網上交流自己的經歷和心得、述説駕車遭遇等。

　　2011年4月“藍桶協會”在莫斯科薩哈羅夫大街組織了一次汽車遊行，抗議“特權車”，從拉達車到越野車，所有參加遊行的車頂上都用雙面膠和磁鐵安裝了藍色塑料桶。2011年，緊急情況部長謝爾蓋紹伊古的曾因其一名司機濫用公車，受到懲處。

　　日本

　　地方政府租車公用

　　低收費為市民服務

　　日本政府各部門內部對公務車數量是有嚴格限制的。

　　以總務省為例，2000多名工作人員，只有52輛公務車，其中24輛是領導專車，另外28輛是共用車。不過，專車原則上只能在領導執行公務的時候使用，不可用其辦理私事。而局長級別的公務員就算有公務車接送上下班，也只接送到地鐵站、公車站等公共交通樞紐。一般的公務員因公外出用車規定很嚴，如果是離機關不遠，基本上都是步行，如果離開機關比較遠，大多騎自行車去。

　　為了有效地提高車輛使用率，減少資源浪費，在政府的公務車中，有一部分是政府自己購買的車輛，另一部分是連人帶車從出租汽車公司包租而來的。地方政府租車公用的情況有所增加，有效降低了費用提高了效率。與租用公車相應的另一項措施是公車拍賣。為減少公車的數量，日本各級政府大多采取了直接面向大眾進行拍賣的做法。

　　為了提高公車的使用率，使公車真正姓“公”，有的地方政府還幾乎免費向大眾出租公車。比如笠間市制定的出租公車規章就明確指出，出租對象為市內的公益團體，包括交通安全活動團體、老年人俱樂部、少年體育團體、登記的志願者團體、進行無償活動市民團體等。使用前1個月即可預約，費用非常低廉，4個小時內500日元，超過4小時1000日元，而這一費用在日本只相當於幾瓶水錢。

　　此外，近年來還增加了採用節能環保車輛。“輕自動車”佔了約40%。

　　除“輕自動車”外，混合動力車、電動車也成為更換公車時的關注對象。

　　德國

　　公車私用自掏腰包

　　使用情況詳細登記

　　德國政府官員的公務車使用規定比較嚴格，對誰能享受公車待遇、配備什麼樣的車、公車私用範圍等均有相關法律規定。公車私用違規者要受到輿論譴責、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。

　　根據德國公車配備使用條例，只有總統、總理、副總理及各部部長才可以配備專車。專車除了滿足公務活動外，在德國境內的私人活動也可無償使用，包括乘車上下班、在德國境內休假等。如公車使用者因私事去國外包括去國外休假，允許使用公車，但要承擔所有費用，如往返里程的油費、司機加班費和司機的食宿費，都要用車人自掏腰包，而且這些支出還要報到財政部有關部門備案。部級以下的公務員如因工作需要也可使用公車，但不提供上下班接送服務。另外，公務員使用公車只能與公務有關，上下班不允許公車接送，與公務活動有關的接送除外。使用公車的公務員不得任意讓非本單位的人搭乘，如果確實需要，必須報告本部門上級領導。

　　德國還實行嚴格的公車使用登記制度，每輛公車都要配備車輛行程記賬簿，詳細跟蹤記載每次出車的實際起始時間、地點、里程錶公里數，且要定期上報主管部門。從總理專車到一般公務員用車無一例外。德國對購置和更換公務用車都實行預算管理，嚴格控制公車數量。如果公務員違規公車私用被發現，就要補交罰款，並受到相應處分。

　　2009年，德國時任衛生部長因乘用公車到西班牙休假而遭到德國媒體的炮轟，不久便辭去公職，此次事件對施密特所在的正在準備選舉的社會民主黨打擊重大。德國前總理施羅德也曾被目睹在公休日步行去菜市場買菜，因為他付不起高額的公務車租用費用。