6月28日，出席歐盟峰會的德國總理默克爾（左）和意大利總理蒙蒂在拍攝集體照前交談。新華社記者 葉平凡攝

　　綜合新華社報道 歐洲理事會主席范龍佩28日夜間在布魯塞爾宣佈，歐盟各國領導人已就價值1200億歐元的“一攬子”刺激經濟增長計劃達成一致。歐元區成員國已同意讓歐元區永久性救助基金——歐洲穩定機制(ESM)直接向陷入危機的成員國銀行注資，但前提是歐元區先建成單一的銀行業監管機制。

　　通過增長計劃

　　據范龍佩介紹，這一增長計劃的資金有一半來自歐洲投資銀行。歐盟領導人已經同意為歐洲投資銀行增加資本金100億歐元，通過“杠桿效應”將歐洲投資銀行的借貸能力增加600億歐元。范龍佩説：“這些錢將投向歐盟所有國家，尤其是那些處於困境的國家，以幫助它們通過增長步出危機。”

　　范龍佩説，將有另外550億歐元來自為縮小歐盟各國貧富差距而設立的“結構基金”，這些資金將主要用於支持中小企業發展以及年輕人就業。剩餘50億歐元來自即將於今年夏季開始發行的“項目債券”，這筆錢將主要用於能源、交通與寬帶等基礎設施。

　　范龍佩還説，此項增長計劃是法國和其他多個歐盟國家力推的“增長契約”的重要部分，但是，“由於依然有一些關於金融穩定與歐元的內容尚未敲定”，各方將於29日就完整版的“增長契約”繼續討論。

　　直接注資銀行

　　歐盟峰會經過14小時爭論，與會領導人同意歐元區救援機制資金能直接注入西班牙金融機構，從而減輕西班牙銀行業資本重組對政府構成的財政負擔。

　　不過，西班牙政府要求的至多1000億歐元(約合1257億美元)救援款不會立即到賬。根據協議，援金到賬將以歐元區建立由歐洲中央銀行管轄的單一銀行監管機構為前提。

　　儘管設立全新的銀行監管機構預計是項長期工作，但歐洲領導人要求歐盟委員會把它作為“緊急任務”，在年底前拿出相關方案。本次歐盟峰會迄今做出的全部決策中，設立單一銀行監管機構可能對歐元區産生最深遠影響。有別於原先17家銀行監管機構各唱各調，新決策意味歐元區正向“銀行聯盟”的方向邁進。

　　向銀行業直接注資和設立單一銀行監管機構，意在打破歐元區主權債務危機中的惡性循環，即疲弱銀行業拖累健康政府，債臺高築的政府削弱有償付能力的銀行業。

　　取消救助條件

　　在意大利的爭取下，今後請求歐元區救援機制出手購買國債的國家將不再屈從於希臘式的財政監管條件。這些國家僅需遵守歐盟債務和赤字規定，而歐盟機構可能對這些國家提出最後期限和時間表要求。歐元區領導人同意，對於已經採取措施努力削減財政赤字和債務的成員國，可以動用歐元區臨時性救助基金——歐洲金融穩定工具(EFSF)或歐洲穩定機制，直接購買其國債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。

　　此前，德國一直堅決反對動用歐元區救助基金直接購買重債國國債，認為此舉會削弱相關國家削減赤字和推行改革的動力。

　　分析人士認為，這兩項最新舉措旨在幫助穩定西班牙和意大利的形勢。意大利總理蒙蒂對結果頗為滿意。對於德國總理默克爾而言，協議卻意味重大讓步。默克爾數月來一直反對出臺新的短期救助措施。