第十一屆香格里拉對話暨亞洲安全會議定於3日在新加坡閉幕。在為期3天的會議中，來自亞太地區27個國家的代表團、14位國防部長、眾多政府官員及專家學者就亞太地區安全問題進行廣泛的討論和交流。

　　本次對話共有5個主題分會，分別是“美國在亞太地區的再平衡”、“保護海事自由”、“威懾和地區穩定”、“新型戰爭：網絡、無人機和新威脅”、“全球和亞太安全的新風險”。其中，首次亮相香格里拉對話的美國國防部長帕內塔2日參會討論“美國在亞太地區的再平衡”。

　　新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院高級訪問學者胡逸山在接受本報記者採訪時表示，從多次參與香格里拉對話的感受看，中國議題的分量在明顯增加，尤其是今年的對話中，從印尼總統蘇西洛的主旨演講到帕內塔的講話，以及與會者提出的各種問題，都無一不和中國相關，從海事安全到南海爭端，再到美國重返亞太、亦即“亞太再平衡”戰略都體現了這一點。

　　會前，有輿論認為，中國將會在本次對話會上遭到“圍攻”和“圍堵”。率中國代表團參會的中國人民解放軍軍事科學院副院長任海泉中將對記者表示，本次對話的氛圍比預期要好很多，與會各方達成的一個廣泛共識是“對話比對抗好，動嘴比動手好”。無論是蘇西洛的開幕主旨演講，還是帕內塔廣受關注的“亞太再平衡戰略”講話，以及與會官員、專家學者的討論都傳達了這一信息。

　　蘇西洛1日在開幕晚宴上發表演講，呼籲各國抓住戰略性機遇構建亞太地區可持續的和平架構。蘇西洛認為這一架構必須通過各方致力於新型地緣政治，即“合作的地緣政治”來實現。

　　蘇西洛表示，東盟歡迎美國和中國建立“積極、合作”的關係。由於兩國巨大的經濟潛力，因此許多國家都希望同時和中國、美國建立良好的關係。中美兩國不僅應當為了兩國、更應該為了整個地區的利益來發展和平合作的關係。

　　帕內塔2日在演講中詳細闡釋了“亞太再平衡戰略”的軍事計劃，其中包括2020年前在亞太地區保持6個航母艦隊，以及將六成戰艦部署到亞太地區的計劃。

　　他表示，未來美軍將陸續有老舊的軍艦退役，不過美國將會代之以40艘更強大更先進的戰艦。同時美國還將增加在太平洋地區軍演的規模和次數，並增加美國軍艦對該地區包括印度洋在內的訪問頻率。

　　國際輿論普遍懷疑，美國戰略重心向亞太地區轉移的意圖是為了遏制中國。然而，帕內塔卻矢口否認這一觀點，他説：“我完全反對這一觀點。我們的努力是重新並進一步加強我們在亞太地區的介入，這同中國的發展和增長是完全相容的。”他還一再強調加強中美關係的重要性。

　　在本次會議上，南海問題成為各方關注焦點。任海泉表示，儘管有人想要炒作南海問題，但從本次對話的情況看，南海問題並沒有像一些人期望的那樣被炒熱。與會各方討論的焦點集中在簽署“南海各方行為準則”，以及通過談判和協作解決爭端等議題上。

　　蘇西洛在1日晚的演講中同時呼籲加快推動制定東盟和中國的“南海行為準則”，他表示，雙贏的戰略文化對於解決地區熱點問題顯得更為重要，尤其是當前南海問題日益顯現。他説，從《南海各方行為宣言》簽署到現在已經10年了，對東盟—中國工作組而言，不應該再花10年來完成“南海行為準則”的簽署。他表示，將加快推動“南海行為準則”的制定。

　　帕內塔在演講中呼籲亞洲各國建立地區安全架構來解決爭端。他説，美國涉足和干預並不足以解決問題，亞洲國家必須找到和平解決自身問題的方式。他稱，美國支持東盟和中國進行的行為準則談判，認為這一準則將為南海各方行為建立一個基於規則的框架。帕內塔説：“美國密切關注南海爭端，並呼籲保持克制並通過外交解決爭端。我們反對挑釁、威脅以及使用武力。我們在領土爭端問題上不會選邊站，但是希望爭端能夠和平解決。”

　　新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授、亞洲與全球化研究所所長黃靖認為，香格里拉對話畢竟是西方建立的論壇，會議議程的設置和規則都是西方的，中國作為日益崛起的大國，沒有必要完全“跟著西方起舞”。對東盟很多國家來説，美國在地區的存在被認為是一種平衡力量。儘管如此，東盟許多國家並不甘心被美國“當槍使”，充當美國亞太戰略的“馬前卒”，成為遏制中國的棋子。帕內塔闡釋美國亞太軍事戰略恰恰説明了許多東盟國家對美國戰略意圖存在疑慮。

　　（本報新加坡6月2日電）