中國網絡電視臺消息：朝鮮今天淩晨，在一個出人意料的時刻發射了衛星，並且出人意料的發射失敗，各國記者也出人意料未被允許在現場觀摩，種種意外引發了國際社會的各種猜測。在此之前，外界也普遍認為朝鮮發射衛星會引發緊張局勢，那麼，這一次朝鮮發射意外失敗到底意味著什麼？又該如何評估這個結果對於地區局勢的影響？

【節目完整文稿】

　　朝鮮衛星發射失敗，國際輿論一片譁然。聯合國緊急磋商，將出臺什麼制裁措施？金正恩執政之路將受到什麼影響？如果遭到嚴厲制裁，朝鮮會否以第三次核試爆反制裁？

　　主持人 魯健：觀眾朋友大家好，《今日關注》正在直播。

　　朝鮮今天淩晨在一個出人意料的時間發射了衛星，並且出人意料地發射失敗，各國記者也出人意料未被允許到場觀摩，種種意外引發了國際社會各種猜測。而在此之前，外界也普遍認為朝鮮發射衛星將會加劇地區緊張局勢，這一次朝鮮出人意料發射失敗到底原因何在，又該如何評估這個結果對於地區局勢影響？今天我們演播室就請兩位嘉賓進行分析、評論。一位嘉賓是中國海軍信息化專家委員會主任尹卓少將，還有一位嘉賓是中國國際問題研究所研究員，半島問題專家楊希雨先生。

　　在節目開始，我們請嘉賓和觀眾朋友通過一個短片先來了解一下相關的新聞背景。

　　（播放短片）

　　解説：朝鮮在13日早晨一個出人意料的時間發射衛星，並在隨後宣告失敗，聯合國安理會定於紐約時間今天上午10時，也就是北京時間22時舉行的閉門磋商即將在半小時後舉行，各方正密切關注聯合國會否就朝鮮發射衛星一事對朝鮮實施制裁。

　　此前，聯合國秘書長潘基文多次呼籲朝鮮全面遵守安理會決議，特別是2009年通過的第1874號決議，該決議禁止朝鮮“使用彈道導彈技術進行發射”。

　　2006年和2009年，朝鮮兩次發射火箭，聯合國安理會分別通過了第1718號決議和第1874號決議，要求朝方放棄核武器和核計劃，不再進行核試驗或使用彈道導彈技術進行任何發射。此次朝鮮再發衛星，聯合國將如何表態，引發外界高度關注。

　　朝鮮“銀河3號”火箭于當地時間13日7時38分55秒搭載“光明星3號”地球觀測衛星，從朝鮮平安北道鐵山郡西海衛星發射場發射升空。美、日、韓立即發出消息稱發射失敗。幾個小時後，朝鮮中央電視臺發佈消息説，這顆地球觀測衛星沒有進入預定軌道，朝鮮專家正在研究衛星發射失敗的原因。這是朝鮮官方首次承認衛星發射失敗。

　　主持人：發射之前其實也有很多預測，認為朝鮮可能看起來自信心很足，發射成功的概率比較大。發射以後一分多鐘最後就掉下來了。據各方面檢測是斷裂以後掉下來，這到底什麼原因，是不是説明一二級火箭根本沒有分開？

　　尹卓 本台特約評論員：有這種可能性，基本上遠程導彈的發射技術還欠得很遠。彈道導彈技術應該比韓國領先很多，比日本差很多。沒有進出真正導彈大國的行列，這次用的發射顯然不是大浦洞二號，大浦洞二號只有27米，這次據美聯社的報道，日本上也認定是40米左右。

　　比大浦洞要大，一級火箭助推火箭要直徑大得多。另外它是液體火箭，液體火箭用什麼燃料不知道，但是液體火箭和固體火箭完全不一樣。它可以一二級分離技術沒有掌握，那麼一二級沒有分離。

　　主持人：這個模擬畫面就是相當於火箭分離時候的狀態。也就是一二級都沒有分開，很有可能出現問題。火箭連接有一個螺栓，爆炸螺栓，相當於它點火以後要解體，説明它技術是不是存在？

　　尹卓：説明這個技術沒有完全掌握。

　　主持人：以前有過這樣的情況出現嗎？

　　尹卓：有過這樣的情況。韓國上次發羅老號，羅老號也是在一級火箭助推以後，一級火箭和二級火箭之間的雙方分離，沒有分離好造成整個發射失敗。現在找原因，俄羅斯説是韓國原因，韓國説是俄羅斯的原因。一級火箭是俄羅斯提供的，現在沒有最後確定原因，但不管怎麼説它是沒解決這個分離技術。

　　主持人：韓國的這個羅老號也存在這樣的問題，有可能是相似的。關鍵這次發射的時機也非常奇怪，之前朝鮮邀請了各國專家，包括各國媒體高調發射。但是今天淩晨的突然這樣一個時間就發射了，據説邀請的專家、記者根本沒有到現場，到底什麼原因，甚至各種猜測四起，説會不會朝鮮有意為之？

　　楊希雨 中國國際問題研究所研究員 半島問題專家：有意為之顯然不可能，政治風險太大。朝鮮舉國上下應該翹首以待，如果自毀掉這是不可想象的事情。有一個問題確實是值得奇怪，記者沒有到現場。按照原來的安排，請了這麼多的記者，當然還有各國專家也應該去觀摩，臨到發射前夕這個安排沒有了。據前方記者説，今天要安排去他們圖書館，後來參觀圖書館。記者聽説這個發射了，大家都等在羊角島飯店。這是什麼原因臨時改變這種安排，這是很蹊蹺。但至於這個發射時間，今天有一個時間窗口，如果24小時預報有好天氣，和48小時預報有好天氣，顯然24小時更可靠。因此今天早上發射，按道理大多數人猜測，今天應該早上是個發射時間，時間倒不奇怪，奇怪的就是記者為什麼沒去，唯一的解釋就是説，你這個臨門一腳的時候感覺信心不足。

　　主持人：韓國的媒體説，本來預定是12日-14日，還有別的時間窗口可以選擇。今天的時間從天氣狀況來看，雲層比較厚，並不是説最佳的發射窗口，這些判斷怎麼看，感覺發射有點倉促？

　　尹卓：發射倒不一定倉促，氣象條件基本上選的就是窗口期。首先感到奇怪的，指揮控制所的所長在陪著記者聊天、參見，而沒有指揮室。指揮室裏設備非常簡單，只有十幾個人，幾個臺位。不得不懷疑發射是不是用的這個指控室，是不是在別的地方，發射是不是公佈這樣的彈道，彈道是不是這個彈道？

　　主持人：如果就是這十幾個人那樣的指揮所，確實感覺到過於簡陋。

　　尹卓：沒有在世界各地也沒有觀測船，也沒有觀測站。發射以後，它發射的不應該對地觀測衛星以後，如果是對地觀測衛星今後要調姿、調軌，非常複雜的工作，單單靠這麼十幾個人是絕對完不成這樣的任務。要進行大量的計算，要大型的計算機。

　　主持人：這説明什麼問題，是不是説明這次發射的衛星不是朝鮮的主要目的，恰恰有可能就是實驗火箭？

　　尹卓：有可能。不管採取什麼樣的傾角，45度也好，60度也好，或者像發射衛星70多度也好的。發射，主要檢驗的是發射平臺，而不是上面載的星，這個星也就是個負載而已。

　　主持人：看到畫面來看肯定不是大浦洞。這個火箭的直徑要比大浦洞大得多，美國的媒體一口咬定，實驗的就是大浦洞二號，您怎麼看？

　　楊希雨：發射失敗以後，美國在講朝鮮的導彈問題，有一種政治考慮。一般感情推測是這個發射失敗了，是不是對朝鮮的制裁有可能減輕，或者還有更嚴峻的問題，發射失敗韓國對於朝鮮的導彈計劃，它的憂慮急劇下降。美國防導體系在這個地區的擴展就成了一個問題。如果咬定朝鮮這個不管失敗了還是成功了，它就是一個導彈，整個的戰略預期和戰略分析是不一樣，它是衛星還是導彈，在戰略分析和戰略結論上是不一樣。

　　主持人：從火箭包括它的體積上來説，可能大於大浦洞，但是它這個發射有沒有像外界猜測，有實驗導彈的意味在深面？甚至就是實驗大浦洞導彈的意味？

　　尹卓：大浦洞導彈型號差得太多，大浦洞大27米，這個將近40米。就是30多米的話，應該有差這麼大的距離，通信彈的可能性就小了。或者上面有一級、兩級是大浦洞的，下面的一級肯定不是，這次發射衛星，而且不管是500公里左右的距離，應該在射程上達6、7千米。而過去大浦東只有兩千萬多米，這個射程差距太大。

　　作為一個通信導彈稍微勉強一些。但是實驗今後它的運載能力這個不能排除。以色列它發射衛星，它低軌的偵查兵，它只有能力發展小規模的低軌偵察衛星，它用什麼，用傑裏科-2就是它自己的彈道導彈。它現在裝備軍隊的彈道導彈，直接用來發射。所以很多國家都是這樣的。

　　主持人：這一次發射成功了，是不是意味著它的彈道導彈的技術也會得到一個相應的提升。比如説大浦洞可能從兩千公里一下提升到三四千公里的水平？

　　尹卓：今後的運載能力可能會大大加大，這個不能排除。

　　主持人：這個不能排除。雖然朝鮮發射失敗了，但是聯合國正在召開緊急的磋商會議。外界猜測不管發射成功失敗，可能聯合國都要拿出制裁措施來針對對朝鮮違反決議1874號決議，您怎麼看？

　　楊希雨：有一個確定性，有一個不確定性。確定性就是安理會只要一開會，它一定會産生出一個什麼東西。一般按照聯合國的常規，這個安理會開會它會産生四種類型的文件。從最嚴重的到最輕的，依次為叫做有約束力量決議，接下來就是不具約束力的決議。如果所有15個成員國連這個無約束力的決議都達不成這個協議，接下來就是再往下一級，就叫安理會主席聲明。連安理會主席聲明大家都不能投票表決，就可以來一個安理會主席新聞稿或者安理會新聞稿，類似相對更不官方的文件，四個等級。

　　會不管怎麼開，大概産出四種類型當中一種。2009年朝鮮發射那次衛星的時候，聯合國安理會15個成員國，包括中國、俄羅斯在內，經過妥協磋商、協調，最後産生一個明確譴責朝鮮發射衛星的安理會主席聲明。相當於第三等級，現在美日韓的目標顯然不再於此，必須要高於上次。因為這個叫藐視、踐踏前一段有關的決議。

　　主持人：美國希望推出一個強制性的制裁措施。

　　楊希雨：最高目標是要有一個強制性，大家都有遵守。包括中國、俄羅斯沒得講，必須遵守。做不到，退而求其次，也要弄出來一個叫不具約束力的議案，也有比上次高。

　　主持人：不管朝鮮衛星發射成功還是失敗，現在結果已經證明是失敗了。對於美日韓來講，借著朝鮮衛星的發射已經完成了反導系統在這個地區的集結，這個對於地區局勢有什麼的影像，我們通過短片來看一看。

　　（播放短片）

　　解説：朝鮮衛星發射後，最先發出發射失敗消息的是美國，緊接著美國又發出消息稱朝鮮發射的不是實用衛星，而是“大浦洞二”導彈。美國的這些消息都是如何獲知呢？有業內人士分析，美國很可能動用了其天基紅外系統的第一顆地球同步軌道衛星GEO-1，對朝鮮的火箭發射進行了全程監測。

　　GEO-1被公認是世界上技術最先進的軍用紅外衛星。美國通過這種最先進的情報衛星聯網，來完成對地球所有導彈發射活動的實時監控和預警，而該衛星系統實際上正是美國導彈防禦體系的預警系統。一旦GEO-1被納入美國國家導彈防禦系統，美國空軍的太空偵察能力、作戰部隊對戰場形勢的感知水平都將大大提高。美國原計劃在今年年底讓這顆衛星全面啟動，但是朝鮮發射衛星卻給它提供了一個難得的實戰機會。

　　相對於美國先進的衛星預警系統，日本與韓國所進行的導彈防禦攔截準備，更多著力在陸地與海洋上。日本在海上部署了宙斯盾艦攔截導彈，在陸地部署了七處“愛國者-3”地對空攔截導彈。日本的計劃是如果海上攔截失敗，則將由“愛國者-3”再次實施攔截。儘管最終日本的攔截計劃並未付諸實施，但對於一場演習來説，最後的實施只是其中的十分之一，此前的十分之九日本已經成功完成。此外韓國與美國軍隊派出軍艦賣力打撈衛星殘骸的舉動也是在為未來建立反導系統蒐集寶貴數據。

　　由此看來，美日韓大張旗鼓部署導彈防禦攔截系統，絕非小題大做，而是另有圖謀。

　　主持人：針對朝鮮發射衛星，各種反導系統的集結，甚至美國的S波段雷達的海上聚演也都開到這個區域來。美國衛星，地球同步衛星GEO-1，基於這個偏激紅外系統衛星其實也是開啟追蹤，您怎麼看，有這樣的事嗎？

　　尹卓：美國第二代天基紅外系統衛星，名稱好象不叫這個GEO，但是天基紅外系統是DSP的代替，現在還沒有完全替代。比DSP衛星還要先進了一代，DSP已經服役的十幾年了。現在它用天基紅外系統來更替這個，這個衛星對所有的彈道彈的發射，對這種波段的信號非常敏感，馬上就能發現，不管短程、中程，還是長程都能夠發現。完了進行彈道計算等一系列的數據它都能夠提供。

　　戰略預警系統，戰略預警系統一個組成部分，探測那個部分，非常先進的系統，美國正在部署，近幾就部署完。

　　主持人：是不是意味著針對朝鮮衛星使用了這個衛星？

　　尹卓：肯定是使用了，用實戰化的檢驗。如果沒有這樣的朝鮮發射，還沒有實戰的檢驗機會，因為任何時間都不知道，是不是能夠捕捉到這個信號，然後計算它的反映時間，這應該是對它實戰化運行的檢驗。

　　主持人：圍繞朝鮮發射衛星美日韓標準三，愛國者三，包括海上聚演，包括紅外波段的衛星等等，全都是使用了。其實借這次朝鮮發射衛星，美日韓已經開始在這個地區拼湊反導網，您怎麼看？

　　楊希雨：亞太地區越來越成為世界經濟政治安全的中心，東北亞成了亞太地區的重中之重，幾個大國的力量利益全交織在這個地方。有一個基本現象，中美如果能在東北亞和平共處，在全世界和平共同不成問題。如果在東北亞部署了一個針對中國，包括針對俄羅斯的反導網，整個地緣政治結構就發生一個根本性的變化。由和平共處，變成相互競爭和對抗的階段，這個戰略影響非常大。

　　美國的反導體系正在向這個地區擴張，而這次朝鮮的衛星試射恰恰給美國提供了一個絕好的演習機會。自導自演和人家打你來演，那是兩個水平。它有一個演習機會，這近期的。從長期講，這種戰略緊迫感，必然要韓國和日本加緊向美國靠攏，布建反導網。

　　主持人：朝鮮發射衛星，美日韓説要進行攔截，使得地區局勢非常緊張。朝鮮説，甚至你把碎片回收，我都要實施毀滅性的報復措施。朝鮮這顆衛星發射失敗了，這個局勢反而可能會更加緊張，伴隨著可能對朝鮮帶來的制裁，朝鮮甚至有可能搞下一輪的核實驗，這方面的背景我們通過短片了解一下。

　　（播放短片）

　　解説：此前有媒體稱，朝鮮曾委婉地表示，若美國動員其他國家，要求聯合國就發射衛星制裁朝鮮，朝鮮不排除進行第三次核試爆。針對朝鮮的發射衛星，韓國媒體幾天前就做出警告説，朝鮮已經在做大量的前期準備，準備做下一次的核武器試驗。

　　另據旅日朝鮮人總聯合會機關報《朝鮮新報》報道，朝鮮認為，美國向朝鮮提供糧食援助包括在朝美協議之內。因此美國取消糧援是違反協議核心內容，如果這種情況發生，朝鮮將取消暫停核試驗和遠程導彈發射，以及鈾濃縮活動的承諾。目前，美日韓都發表了措辭嚴厲的聲明，譴責朝鮮發射衛星。中國則呼籲各方冷靜克制，維護半島和地區穩定。

　　按照朝鮮公佈的計劃，朝鮮13日召開第12屆最高人民會議第五次會議，會議選舉金正恩為國防委員會第一委員長。軍權在握的金正恩將在15日的大閱兵中如何亮相？閱兵式上將有哪些新武器出現？朝鮮會否進行第三次核試爆？將成為外界下一步觀察的焦點。

　　主持人：如果聯合國安理會對朝鮮實施制裁，朝鮮會不會搞核試爆？

　　尹卓：像我們外交部説表達的那樣，大家還是採取冷靜的，坐下來用和平接觸的方法，談判的方法來解決這個問題。對抗在朝鮮半島找不到出路。美日韓，特別是美國之前講，可能用軍事手段來回應。到底用什麼樣軍事手段來回應我還不知道，是近期還是遠期。遠期的，組建一個反導網，不斷對朝鮮還是對中國和俄羅斯，長期對地區緊張局勢會長遠起著負面的作用。近期的，採取什麼樣的軍事手段，可能施加軍事壓力，搞演習或者甚至採取另外更嚴厲的手段，這些手段都可能逼迫朝鮮要走向極端。那時候核實驗不能完全排除。

　　日本我們採取坐下來冷靜談判的方法，還是本著過去要用談判的方法來解決問題，可能核試爆不會發生，看雙方互相交互是什麼樣的性質。

　　主持人：金正恩在朝鮮最高人民會議上今天剛剛當選朝鮮委員會第一委員長。4月15日又是今年金日成將軍誕辰一百週年，又要搞全國性大閱兵活動，非常隆重。現在朝鮮衛星發射失敗，再加上聯合國有可能對朝鮮實施制裁，可能會引起什麼樣的一種反映和波動？

　　楊希雨：現在局勢很微妙，總的概括講一方的過度反映恐怕招致一方的反映過度。現在要求各方保持克制這是一個根本原因。現在問題是什麼，聯合國通不通過這個制裁這是一個懸念。有一個問題，不管聯合國通不通過制裁，美日韓恐怕通過來單邊來追加它自己的制裁，這是一個大問題。這些強烈的措施壓到朝鮮之後，在衛星在衛星發射已經失敗的情況下會做什麼反映，這是一個非常困難的選擇。很可能以這個所謂，原來有一個邏輯以超強硬對強硬，面對對方的強硬措施，朝鮮有可能推出超強硬措施，包括我們非常擔心的核實驗，是我們必須警惕和必須嚴重注意的問題。

　　主持人：現在發射衛星失敗對於朝鮮，包括整個朝鮮領導人的心態到底會産生什麼樣的影響？

　　尹卓：對國內影響不會太大，這個不會有大的問題。關鍵是對外，這次朝鮮不管出於什麼目的，真實發射衛星也好，實驗它的遠程導彈也好。不管從什麼目的，首先大肆宣傳説它的一顆衛星，那麼意圖在哪兒？意圖使自己行為合法化，就是避免其後的一些嚴重的制裁措施，這是他本來追求的一個目的。如果在它發射失敗以後，你還要採取強力的制裁措施，那可能就把朝鮮逼向一個極端。我本來想避免制裁你還抓著不防，而且又失敗了，對安全沒有産生重大的影響。日本韓國都在放衛星，韓國還在俄羅斯幫助下發射羅老號，雖然幾次失敗，但是還要準備下一次實驗，我為什麼不能，為什麼我受到制裁？像類似這樣的心理，都會在朝鮮民眾中産生很強烈的反差，那時候它的反映會很強烈。

　　主持人：如果説沒有進一步逼迫朝鮮的措施的話，朝鮮其實能還是能夠承受衛星失敗的結果。衛星發射失敗了，是不是和美國換取糧食談判又有可能？

　　楊希雨：基本不可能。今年是美國的政治年，大選年。它在交易之後已經宣佈暫停了，暫停的時候等於留個窗口，如果國際社會説服朝鮮退回來不發射，它暫停就解除了。現在發射了，所以基本上糧食援助沒有了，協議也基本上沒有。

　　主持人：還是認為朝鮮這樣做是違背承諾的行為。

　　楊希雨：不管成功還是失敗，你已經違背了承諾，違背了聯合國安理會承諾。