《經濟參考報》記者3日從商務部相關網站獲悉，美國貿易代表辦公室已于當地時間4月30日就貿易夥伴的知識産權保護和執法情況發佈2012年“特別301報告”，該報告繼續將中國列入重點觀察名單。

　　中國再被列入重點觀察名單

　　據悉，2012年的“特別301報告”對77個貿易夥伴進行了審查，將40個貿易夥伴納入重點觀察名單、觀察名單和306條款監控名單。其中，中國、印度、加拿大等13個國家被列入重點觀察名單。

　　“特別301報告”是美國貿易代表辦公室公佈的關於世界各國的知識産權保護的年度報告，主要針對的是盜版軟體、盜版光盤等問題。報告分三級將各個國家列為知識産權保護的觀察名單、重點觀察名單和306條款監控名單，以讓美國政府參照決定是否對不注重知識産權保護的國家進行貿易報復。

　　海外知識産權保護已經成為美國越來越關注的一項內容。報告指出，知識産權密集型産業支持美國4000萬就業，佔美國出口總額的60%。前不久美國發佈的一份題為“知識産權和美國經濟：重點行業”的報告也稱，知識産權是美國經濟的核心驅動力，創造了2710萬就業，間接支持1290萬就業，美國30%的就業崗位與知識産權密集型行業有著直接或間接的聯絡。美國貿易代表柯克表示，貿易夥伴不保護知識産權也就意味著威脅這些重要的就業和出口。

　　美對華“337調查”大幅激增

　　事實上，中國已經連續多年被列入重點觀察名單。中國商務部也曾表態希望美方對中國知識産權保護工作做出更為全面、客觀和公正的評價。另一方面，美國對中國發起的知識産權領域相關糾紛也在增多。最近的一起典型案例就是，美國超導公司向中國最高人民法院遞交申訴，指控曾經的客戶中國華銳風電竊取其知識産權。業內人士稱這是中美迄今為止最大的知識産權訴訟案。

　　此外，我國已經連續多年成為遭遇美國“337調查”案件數量最多的國家。自2006年以來，我國企業遭遇美國“337調查”的案例大幅增加。相關數據顯示，2006年至2010年，共有56起關於中國企業遭遇美國“337調查”的案例，僅5年時間案例總數就超過前20年的總和。2010年，美國共發起56起“337調查”，同比2009年大幅增長近一倍，其中涉及中國的案例共18起，佔比32.1%，位居首位。2011年，美國共發起“337調查”69起，比上年的56起增長23.2%，涉案國家(地區)達22個。發起數量為歷年之最，其中涉華數量繼續維持高位且與2010年持平。

　　越來越多中企重視知識産權

　　正在北京舉行的第四輪中美戰略與經濟對話中，知識産權保護也成為一個焦點議題。不過不同的是，現在的知識産權已經不再只是美國向中國施壓的議題，越來越多的中國企業也已經意識到知識産權保護的重要性，知識産權保護已經成為雙方共同的要求。

　　社科院世界政治與經濟研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經濟參考報》記者説，美國公佈了新一輪301條款名單，將中國列在優先觀察的名單中，這表明美方密切關注中國知識産權的走向。但是需要注意到，隨著經濟的發展，已經有越來越多的中國企業發自內心地主動保護知識産權。數據顯示，2011年全球申請專利最多的企業是中興，華為也排在第三名，這表明中國企業保護知識産權的意識已經變得主動而且迫切。

　　商務部也多次在公開場合強調，中國政府一直高度重視知識産權保護並取得顯著成效。商務部國際貿易談判副代表崇泉日前在廣交會期間表示，隨著經濟的發展，知識産權保護已 經 成 為 中 國 自 身 發 展 的 需 要 ，2010年，中國的專利申請量世界第二，商標註冊量世界第一，中國已經將知識産權上升為國家戰略，中國保護知識産權有著堅實的基礎。

　　但崇泉同時坦承，中國面臨嚴峻的知識産權保護挑戰。一方面，隨著國際貿易的發展，特別是産業轉移，使得知識産權保護在中國更加突出。但侵權産品是一個産業鏈的問題，既有生産、出口，也有進口、銷售和消費，這個産業鏈不是一個國家的問題，而是一個國際性問題。另一方面，隨著互聯網技術的發展，中國相關法律制度的設計已經不能更好地適應出現的許多新情況，互聯網假冒和盜版日益嚴重，政府的行政執法部門需要更加有效的執法手段和監管模式。

　　崇泉表示，在全球經濟一體化的今天，知識産權保護不僅只是一個國家的責任和義務，需要各國的通力協作和共同努力，特別是發達國家，不應只停留在指責和質疑，而是應當採取更加有效的方式幫助面臨知識産權保護嚴峻挑戰的發展中國家。並表示，中國已經同美國、歐盟、日本等國建立知識産權雙邊保護機制，中國願意同時也不斷致力於與各國加強在知識産權保護方面的合作。中國政府有信心、有決心全面推進中國知識産權保護的進步與完善。