國際貨幣基金組織(IMF)日前公佈的一份報告顯示，近兩年新興市場國家頻繁發動貿易保護措施，而中國是貿易保護主義措施最大的受害國。IMF重申，鼓勵和保護國際貿易與投資，反對各種形式的貿易保護主義對全球經濟復蘇至關重要。對於與新興市場國家間的貿易不平衡問題以及貿易糾紛，中國大多尋求通過雙邊對話或談判予以解決。

　　阿根廷近期貿易保護措施居全球首位

　　IMF在日前舉行的2012年春季會議上公佈了“全球貿易預警”報告，稱最近12周以來阿根廷共出臺了10項貿易保護措施，高居全球首位。墨西哥、烏拉圭和巴拉圭等拉美國家緊隨其後。這期間共有14項貿易保護措施針對中國出口産品。

　　4月20日，阿根廷經濟和公共財政部法律和行政秘書處向中方通報，繼續對原産于中國的紙張及紙板産品進行反傾銷調查，並與原産于美國、芬蘭等地同類産品一樣被徵收臨時反傾銷稅，針對中國銅版紙的稅率是39.56%。

　　自2008年以來，阿根廷先後出臺了一系列貿易限制措施，其中包括徵收反傾銷稅、實施非自動進口許可證制度，以及為進口商品設置報關參考價格等。與此同時，阿根廷實施“進口替代”戰略，幫助本國企業擴大市場份額。今年以來，阿根廷又採取了進口預申報制度。這些貿易保護措施引起了主要貿易夥伴的普遍不滿。國際信用評級機構標準普爾公司23日將阿根廷信用評級從“穩定”下調為“負面”，稱阿根廷政府採取的限制進口以及將大型石油企業強行國有化的措施，增加了宏觀經濟調控的風險。

　　阿根廷媒體4月23日報道稱，今年3月，美國、日本和歐盟等40個世貿組織成員發表聯合聲明，對阿根廷目前實施的“非自動進口許可證”制度表達質疑和不滿，並指出其做法不僅嚴重影響阿根廷從世貿組織成員的進口，而且使對阿出口企業以及在阿外國投資者無所適從。

　　阿根廷《金融界報》引用阿官方消息稱，中國是阿根廷重要的貿易夥伴，儘管最近一直對阿根廷限制中國産品進口表示擔憂，但並未參加針對阿貿易保護措施的聯署聲明，而是尋求通過雙邊談判解決兩國貿易糾紛。近些年來中方一直對此採取克制的態度。

　　墨西哥5個月來多次對中國産品徵收反傾銷稅

　　墨西哥政府雖然于2011年12月11日取消了對中國部分商品所實施的過渡性措施，但中墨之間的貿易摩擦卻並沒有減少。自取消過渡性措施到現在的5個月時間裏，墨政府先後多次對來自中國的部分商品徵收反傾銷稅。

　　墨西哥經濟部3月5日決定對産自中國的兒童自行車發起反傾銷調查。去年11月，墨西哥全國自行車製造商協會等向經濟部提出反傾銷請求，稱自2008年1月到2011年7月1日間，中國生産的兒童自行車在墨大舉傾銷，以擴大在墨的市場份額，對墨方指標造成不利影響，尤其是在自行車的生産數量、銷售市場等方面。

　　3月1日，墨經濟部決定，自2012年3月2日起，對中國生産的石墨電極徵收反傾銷稅，為期5年。吉林炭素進出口公司和四川廣漢士達炭素股份公司等相關中國生産商先後被徵收稅率為68%至250%不等的反傾銷稅。

　　2011年12月30日，墨經濟部做出裁定，自2012年1月1日起對中國生産的RG型同軸電纜徵收為期1年的反傾銷稅，稅率為312.85%到343.42%不等。2010年12月，墨西哥蒙特雷市生産商向墨政府提出請求，要求對中國産RG同軸電纜進行反傾銷調查。2011年6月，墨經濟部決定，開始對中國RG同軸電纜于2010年1月至12月間在墨西哥市場的傾銷情況進行調查。

　　印度是世界上實施反傾銷措施最多的國家

　　印度商業與工業部4月9日在其官方網站發佈立案公告，稱對2011年內由中國向印度出口的電子絕緣管産品發起反傾銷調查，並要求涉案企業應在立案公告發佈之日起40天內提交相關材料。這也成為印度今年對中國發起的第一起反傾銷調查。

　　據印度報業托拉斯日前報道，印度迄今已向中國發起149起反傾銷立案調查，約佔印度對外國反傾銷調查總數的23%，涉及化工、熱軋鋼、汽車轉向軸、炭黑、瓷磚、紡織物、輪胎、玩具等産品。其中已有77起完成終裁，並開始對中國産品採取懲罰措施。

　　不久前，印度政府宣佈將對産自中國和泰國的輪胎的反傾銷稅徵收期限延長6個月，以保護本國輪胎産業，遭印度徵收反傾銷稅的是用於大客車和卡車的非子午線輪胎。印度自去年10月8日起開始對該産品徵收反傾銷稅。此外，印度還延長了針對中國産的平底鋼輪的反傾銷措施。早前則宣佈對原産自中國等地的純鹼反傾銷終裁，對中國産品徵收每噸36.26美元的反傾銷稅。

　　印度其實是世界上出臺反傾銷政策較晚的國家之一，但已成為世貿組織成立以來全球發起反傾銷調查和實施反傾銷措施最多的國家，而中國更成為印度實施反傾銷政策的主要目標國。據世貿組織統計，1995年至2010年期間，印度共啟動664起貿易救濟調查，佔全球貿易救濟調查總數的15.4%，在全球啟動貿易救濟調查的55個世貿組織成員中居於首位。其中，反傾銷637起，涉及全球58個國家和地區。

　　印度工業聯合會經濟學家哈希姆對本報記者表示，隨著中印貿易額不斷增加，兩國之間貿易摩擦事件必然有所增多。他認為，印度決策層對中印貿易不平衡及日益增長的對華貿易逆差深感苦惱，為了縮小貿易逆差，印度有關部門便可能作出禁止進口中國産品的舉動，但這不利於兩國貿易關係的正常發展。

　　另據報道，中印兩國商務部門的代表已于日前在北京進行會晤，商討妥善解決有關反傾銷調查和貿易爭端等問題。這也是近年來兩國間就雙邊貿易涉及的廣泛議題展開的第三輪對話。哈希姆強調，當前新興市場國家普遍遭遇經濟困境，但任何國家都不應以保護本國産業為由大肆實行貿易保護主義，而應保證公平貿易。

　　(本報新德里、布宜諾斯艾利斯、墨西哥城4月26日電)

　　>>點評

　　宋泓(社會科學院世界經濟政治研究所國際貿易研究室研究員)：近年來，印度、阿根廷、土耳其等國的貿易保護呈增多之勢。其中對中國採取反傾銷措施最多的國家是印度，超過歐美。目前這一輪新的貿易保護主義浪潮出現的重要原因是，在全球經濟復蘇緩慢的大背景下，新興市場國家普遍國內通脹壓力加大，財政赤字高企，經濟增長放緩，國內政策調整空間減小，貿易保護便成為一種選擇。採取貿易保護主義，意在轉移國內矛盾，保護國內受衝擊的産業和就業市場，但這樣做只能惡化全球貿易環境，給世界經濟發展帶來不確定性。

　　李健(商務部研究院研究員)：我國已經成為世界第一大出口國，也是很多新興市場國家的重要貿易夥伴。由於多數新興市場國家的經濟結構同我國的近似，以生産勞動密集型産品為主，也希望通過對外貿易來實現工業化，針對同類産品的貿易摩擦增多便成為發展中的一個現象。很顯然，這些摩擦給我國出口持續穩定增長帶來很大挑戰。

　　要解決貿易摩擦問題，一方面要提倡轉變貿易發展方式，使貿易産業鏈向兩端延伸，調整商品結構、市場結構，提高産品附加值。目前這方面已取得一定成效，我國部分低端産業正在向其他發展中國家轉移。另一方面，我國加入世貿組織後，商務部成立了公平貿易局，專門應對貿易摩擦，並形成一套較為完善的應對貿易摩擦機制，通過各種多邊場合和商會行會促進企業談判協調，使具體個案能夠根據貿易規則和相關法律合理應對。