中國瓷磚遭遇貿易保護主義

    第一、陶瓷業總被反傾銷 佛山貿易遭遇摩擦

    2011年9月15日歐盟委員會決定，對從中國進口的瓷磚正式徵收反傾銷稅，最高稅率達69.7％。而且這項反傾銷稅2016年到期後，還可以視情況繼續延長。

    從今年6月開始，中國瓷磚先後遭遇到了韓國、阿根廷、秘魯的反傾銷以及巴西的直接提高關稅。這一系列外國反傾銷對陶瓷企業會造成多大的影響？對行業又會産生怎樣的衝擊？

    位於廣東省佛山市的納來建材廠，産品積壓非常嚴重，還有更多的積壓産品堆放在了廠區外的空地上。張錦良是佛山是納來建材的總經理，他告訴記者，因為公司的産品主要銷往巴西，但是就在今年9月初，陶瓷、紡織等中國製造遭遇到了來自巴西的貿易壁壘，巴西的經銷商提前便得知了這一消息，於是紛紛暫停訂單，造成了産品的大量積壓。目前納來建材積壓的産品按出廠價計算價值達到了1400萬元。

    佛山市納來建材有限公司張錦良總經理説，貨物本身是全部出口到巴西的，8月份提高關稅以後，到現在貨物積壓了45萬平方，還有一個兩萬多平米的倉庫已經放滿。無奈之下，只好把貨放到露天的場地。

    和張錦良一樣，今年3月，當歐盟對中國瓷磚出作出反傾銷初裁以後，許多企業也立刻受到了影響。

    佛山市雅士高夫陶瓷有限公司董事長陳彥斌説：“這對整個行業有很大的影響 所以今年有很多企業停窯了。”

    亞洲陶瓷蒲鼎新也表示，自己公司的業務歐盟佔30%,今年下降到25%，影響很大。

    廣東佛山，是中國最大的建築陶瓷生産和出口基地。2010年佛山陶瓷墻地磚出口22億美元，佔全國出口總額55%，但是2011年陶瓷行業遭遇多事之秋，瓷磚也成為佛山遭遇貿易摩擦最多的出口商品。

    7月，韓國對華瓷磚反傾銷案做出終裁，裁定徵收中國瓷磚生産企業一至三成（9.14%～29.41%）不等的反傾銷稅率。執行期為3年。同一個月，阿根廷啟動了對中國出口瓷磚産品的反傾銷調查，將以巴西為參照國，提出傾銷幅度將為631.63%的巨大數值。8月，秘魯對來自中國的上釉墻面磚發起反傾銷調查；9月，巴西宣佈將從中國進口的瓷磚關稅直接由15%提高至35%。9月15日歐盟委員會最終決定，對從中國進口的瓷磚正式徵收反傾銷稅。根據歐盟9月終裁結果，除6家企業獲得26.3%至36.5%不等的單獨稅率，120多家參與調查的企業獲得30.6%的加權平均稅率外，其他1200多家企業均被徵收69.7%的懲罰性關稅，有效期長達5年。那麼69.7%的懲罰性關稅究竟意味著什麼。

    簡一陶瓷有限公司劉海威説，如果裁定30.6%，不準確的計算結果就是每平方會增加10美金左右。競爭優勢沒有了，國外客人可能會選擇其它類型的産品。如果加懲罰性的69.7%的關稅，那等於增加了20多美金。

    在劉海威看來，高達69.7%的關稅額度，意味著歐盟的陶瓷市場將向“中國製造”關上了大門。佛山的簡一陶瓷和廣東唯美陶瓷因為相互關聯，此次獲得了26.2%單獨稅率，低於加權平均稅率。但即便如此，佛山市簡一陶瓷有限公司董事長李志林也高興不起來。

    反傾銷之後,各種的關稅加了進來。反傾銷稅的徵收意味著歐洲消費者如果再購買中國瓷磚，付出的價格將和歐洲其它産品持平甚至更高，中國瓷磚的競爭力自然就大大削弱了。

    亞洲陶瓷控股有限公司的執行董事張楊靜説，30%的關稅是收客戶的。比如説以6.5元買給客戶，到了歐洲國家，客戶要付的就不是6.5，而是6.5乘以30%，即130%，成本是加到消費者頭上，公司本身的成本沒有太大變化，只是因為把消費者抑制住了，所以瓷磚銷量會降低。

    根據中國海關統計顯示，目前歐盟已成為中國瓷磚的第三大出口國，出口量佔我國瓷磚總出口量的8%～9.5%、出口總值的10%～12%。

    佛山市外經貿局副局長謝偉雄告訴記者，今年1-7月佛山市對歐盟的出口減少了16.7%，從出口量數字來看，從立案到今年的11月，同比來講，佛山的建築陶瓷出口到歐盟下降了16.5%，影響還是很大的。

    根據商務部提供的信息，2010年，中國遭遇23起反傾銷調查，全球佔比33%；中國已經連續16年成為了全球遭遇反傾銷最多的國家；從2002年至2010年，對中國發起反傾銷最多的5個國家依次是：印度，美國，歐盟，土耳其，阿根廷。

    中國世貿組織研究院副院長、對外經貿大學教授屠清泉認為，當下這一輪集中的反傾銷或提高關稅，背後的實質都是貿易保護主義。其實現在針對中國發起反傾銷的國家當中，既有發達國家也有發展中國家，中國為什麼和這兩個發生衝突，一是歐美發達國家的製造業在衰退，這些夕陽工業很需要保護：而新興工業化國家，和我們處在比較相似的發展階段，他麼的製造業需要發展空間，所以他們對中國發起的反傾銷也比較多”

    第二、採用第三方參照國來計算中國製造業“正常價值”，計算判決有失公正

    對於“傾銷”WTO的定義是：一國産品以低於“正常價值”的價格出口到另一國，並對進口國相關工業造成了損害。也就是説，如果歐盟認為中國瓷磚在歐洲實施了傾銷行為，那麼也就意味著中國瓷磚在歐洲賣的價格比國內還低。事實真的是這樣嗎？

    亞洲陶瓷控股有限公司董事長蒲鼎新表示，中國陶瓷企業，絕大部分是民營企業，而民營有個特點：撒同買賣願做，賠錢買賣沒人做。

    根據世貿組織的規定，如果貿易國雙方相互承認對方市場地位，則反傾銷的“正常價值”就以被反傾銷的本國來計算。但是由於歐美日等經濟體拒不承認中國市場地位，所以在針對中國反傾銷時，往往採用第三方參照國來計算中國製造業的“正常價值”。此次歐盟針對中國瓷磚反傾銷，就是以美國為參照國來計算成本的。

    佛山市雅士高夫陶瓷有限公司董事長陳彥斌説：“歐盟人工的工資是我們的四倍左右，他們一半的工人月薪一萬塊以上，我們這邊的平均水平是兩三千左右。”

    來自廣西的打工者劉蕓，現在是一個生産車間的倉庫保管員。屬於中層幹部。她告訴記者，現在每月工薪4000，老公工資則是3000一個月。劉蕓的年薪不足5萬元人民幣，換算成美元也就7600美元。而根據美國人口普查局公佈的最新數據，2010年美國人均年收入為約4萬美元，粗略一算，這樣的平均收入水平相當於劉蕓個人工資的4倍以上，是他們夫妻兩人收入的3倍。

    在陳彥斌看來，不僅工資水平中國低得多，在中國物料消耗、生産線的成本方面也比美國低得多。在80年代初，引進一條不到100米的意大利窯爐要超過2000萬元，現在兩三百米的窯爐用三到五百萬元就可以做出來。

    中國最早發明了陶瓷，然而瓷磚卻是工業化大生産的産物。工業自動化生産瓷磚的設施設備最早是在歐洲産生，但是僅僅經過30年的發展，中國迎頭趕了上來。

    澳翔陶瓷的生産基地，在核心的印刷裝備上採用了意大利的噴墨打印技術，而其他的工藝設施基本上都採用了國産設備。

    佛山市中鵬機械有限公司萬鵬總經理也告訴記者，作為生産瓷磚的設施，中國曾向意大利學習。經歷十多年的探索和研發，中國瓷磚的生産設施已經在性價比上完全可以和意大利持平了。

    佛山市陶瓷行業協會專業副會長黃希然説，他們的裝備過去用的是間歇性窯，後面變成連續性窯—隧道窯，不管從窯爐産品的量，還是窯爐的單位産品的耗油量，跟過去比都有提高。

    “豐富的人力資源”加上“科技的進步”，使得中國的製造業在全球有了強勁的競爭優勢。生産瓷磚的過程中還有許多細節可以節省成本，比如原材料、燃料、輔助資源等，這些基礎性的原料成本不同都將大大拉開成本的差價。另外中國的規模龐大對於成本的攤薄效應也是不可忽視的因素。

    值得注意的是，目前世界瓷磚生産國按産量排名依次為：中國、巴西、印度、土耳其、伊朗、意大利、越南、西班牙。其中除了伊朗以外，其餘的都對中國提出了反傾銷或者提高了關稅。

    第三、企業積極突圍成當務之急

    隨著歐盟高達69.7%反傾銷稅率的執行，歐盟市場目前已經對中國瓷磚豎起了高高的壁壘。作為一個以外貿為主的企業，佛山磚一陶瓷公司的總經理劉海威對今年的業績非常悲觀。

    歐盟提高關稅之後他對歐盟的業務全部停止了。不僅如此，他的另一主要市場中東今年因為政治危機也停頓了。

    就在歐盟向眾多類似劉海威這種類型的企業給出高達七成的懲罰性關稅時，他們都開始把目光轉向其它市場。今年3月在歐盟反傾銷初裁以後，佛山瓷磚行業喊出了“西方不亮東方亮”的口號，希望開拓更多的市場。但是納來建材的張錦良對此卻頗感擔憂。他告訴記者，今年3月份當歐盟對中國陶瓷反傾銷立案以後，巴西聖保羅建材博覽會就一下子多了很多中國瓷磚出口企業。

    不出張錦良預感，由於一下涌入太多的中國瓷磚，就在半年之後巴西針對中國陶瓷業的制裁措施就出臺了。

    張錦良還告訴記者，國內一些同行太急功近利。比如無標識的瓷磚叫做“裸磚”。已經算是成品，可以直接使用，也可以進一步深加工。但是一些企業為了盈利，搞起了掠奪式的營銷。

    張錦良認為，那樣的包裝既沒有顯示産品名，也沒有顯示場地，終端消費者拿到了産品以後，根本就識別不出來是哪個國家，哪個企業生産的産品。但是目前在國內，既使是大企業，也會使用那樣的包裝，不能以自己本身的品牌向國外銷售，即使品牌在國內有很高的知名度，但是在國外，終端消費者根本不認識。

    在中國世貿組織研究院副院長屠清泉看來，這些低級銷售方式來搞國際貿易的往往破壞中國企業整體形象，並授人以柄。屠清泉認為，現代國際貿易，國與國之間發起反傾銷已經是一種常態。所以當陶瓷磚的對外出口遇到阻力之時，最有效的應對方式應該是積極面對，而不是逃避性地轉移市場。

    10年前, 蒲鼎新帶領所在“上元歐聯公司”應對了來自印度的反傾銷。當時許多國內同行基本上沒有應訴的想法。由於積極應訴，蒲鼎新直接獲得了市場地位，最終他的企業獲得了零關稅稅率。而其它沒有應訴的企業，最高獲得了247%的高額關稅。如今他的企業已經把反傾銷應訴當作一種常態工作來做了。並且納入平常的企業管理工作，並會派人不定期調查財務賬本。

    和蒲鼎新的選擇不一樣，張錦良曾經面對韓國的反傾銷，他沒有去應訴，面對歐盟的反傾銷，也沒有去應訴。然而，當他主攻的巴西市場也提高關稅之後，想要回頭那些大門都已經向他關閉了。張錦良説，國外一旦提出反傾銷，就必須要提高警惕，尤其是像他們這樣的企業，出口比例佔整個廠家的銷售比重比較大，就更加要重視反傾銷的立案。

    目前應對南美瓷磚的反傾銷還在進行當中，中國五礦化工進出口商會是針對中國瓷磚反傾銷的應訴&&單位。副會長劉貽南認為，積極應訴本身也是一個宣傳自己的過程，他們的原則是全力抗訴，全力抗辯，爭取讓他們了解中國陶瓷業的發展狀況。

    與此同時，記者也了解到，走出國門辦廠，逐漸成為一種必然的選擇。此次歐盟瓷磚反傾銷于去年6月立案之後，雅士高夫的陳彥斌就開始與法國企業進行了合作辦廠。未來，他們的企業將享受歐盟本土企業待遇，不受關稅限制。

    根據世貿組織規定，加入世貿的成員國15年後可自動獲得完全市場國地位。按此規定，我國將於2016自動獲得完全市場地位。中國世貿組織研究會成員王磊律師指出，獲得完全市場地位肯定有好處。但是並不意味此後貿易保護注意就不針對你。所以中國企業需要調整心態，積極應對。

    中國世貿組織研究會成員 律師王磊説：“只要歐盟這樣的國家在使用反傾銷的時候，不拋棄所謂非市場經濟的前提，出口歐盟的企業，在應對歐盟反傾銷的時候，大多數是難逃高額反傾向費率這樣一個命運，所以説這個已經為過去的幾十個反傾銷案子證明，而且在今後幾年當中仍將是一個殘酷的現實。”

    在屠清泉看來，短期上看，反傾銷對於整個陶瓷行業來説是不利的，很多中小企業的利益進一步壓縮，並可能會使一批以出口為生的小企業倒閉；但是從長遠上看，對整個行業卻具有促進作用。它迫使中國的陶瓷企業在出口時，不再是以低價量大取勝，而是會更加注重走品牌路線，並生産更多高附加值的産品。日本和韓國的經驗已經充分説明了這種情況，他們現在受到的貿易保護主義措施非常少。”

    這一點已經在一些瓷磚企業那裏得到了印證。雅士高夫的産品由於有科技創新，並且還加入了不少藝術設計比較符合歐洲消費者的消費心理，所以此類獨創性産品的銷量依然有所增長。

    陳彥斌認為，原創性産品的增級潛力比較好，如果同行互相倣冒，那普遍的拋缸磚、磁片産品基本上沒有空間運行。

    此次獲得相對較低關稅的簡一陶瓷，認為進行差異化産品定位很關鍵。簡一陶瓷李志林也説，差異化是最好的一條途徑，比如某種産品，如果別人沒有，相對來説自身價錢可以賣好一點。

    針對中國産品可能對某一國或地區一窩蜂地無序出口、競爭局面，業內人士普遍呼籲應當建立預警機制，信息提示平臺。佛山市外經貿局副局長謝偉雄認為,緊緊抓住信息預警是非常重要的，及時為企業提供一些思想動向的信息，讓企業在發展過程當中做好準備。”