美國總統奧巴馬近日在國情咨文中羅列自己的“政績”時宣稱：由於阻止了中國輪胎涌入美國市場，讓1000多名美國人得以擁有工作機會。這是奧巴馬2009年9月11日宣佈的一項政策：對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎開徵為期3年的懲罰性關稅。據悉，美國政府今年將對此項措施進行評估，有分析指出，這一政策被延長的可能性較大。兩年多來，這項帶有保護主義色彩的舉措執行效果如何？設置貿易壁壘是保護美國輪胎製造業和就業機會的正確藥方嗎？事實證明，結果恰恰與奧巴馬宣稱的相反。

　　美國輪胎業“一點沒賺”

　　“在我們看來，這是錯誤的藥方。”美中貿易全國委員會日前發佈的報告中指出，沒有客觀證據表明，關稅措施推動了美國輪胎製造業的就業增長；相反，“現有證據印證了我們當初的判斷——保護主義通常是一項壞的政策。”美中貿易全國委員會媒體部負責人馬克羅斯告訴本報記者，從中國加入世界貿易組織以來，中國已成為美國增長最快的出口市場，中國市場是實現奧巴馬提出的到2014年美國出口翻倍目標的關鍵所在。他呼籲，美國政府不要打著創造就業的旗號，出臺新的保護主義舉措。

　　2009年9月，奧巴馬宣佈對中國輪胎徵收懲罰性關稅之後，美國輪胎産業協會旋即表示“深感失望”。該協會當時發佈的聲明説：“我們相信這是政治化的決定，這一決定將導致美國損失更多工作機會而不是創造工作機會。”

　　事實上，美國從中國進口的輪胎屬於低端産品，美國本土輪胎企業大多不生産。因此，所謂中國進口激增擾亂市場的説法是不成立的。美國輪胎製造企業固特異公司新聞發言人基思普萊斯表示：“懲罰性關稅對我們公司的北美業務並沒有造成任何實質性的影響，來自中國的輪胎主要都是低端産品，而我們早在多年前就離開那個市場了。”　　

　　美國輪胎産業協會執行副總裁羅伊利特菲爾德1月31日接受本報記者採訪時表示，這項政策對美國本土輪胎産業沒有任何助益。“美國的輪胎企業都是國際化的，能輕鬆地在不同國家間轉移生産基地或者更換供應商，因此，特保案所涉及的輪胎品種在美國本土的産量和相關製造業就業並沒有增加。相反，這項措施導致美國進口輪胎價格大增，付出代價的是美國的消費者。”

　　美國消費者付出代價

　　針對中國輸美輪胎的訴訟案，是由美國鋼鐵工人聯合會發起的，其依據是1974年美國貿易法第421條所規定的“特別保障措施”。該工會稱，來自中國的輪胎進口過度，給美國造成了市場擾亂，加徵關稅將保護美國輪胎産業並增加就業。然而，歷經兩年多的時間，事件發展真的如其所言嗎？

　　自從懲罰性關稅實施以來，美國自中國進口相關輪胎數量固然下降了許多，但美國總的輪胎進口量和進口金額大幅增長。美國國際貿易委員會的統計顯示，與2009年上半年（當時未對中國輪胎徵收附加關稅）相比，2011年上半年美國輪胎進口數量和進口金額分別上升了30%和65%，而來自中國的進口份額下降了近20%。這並非意味著美國本土的輪胎産量增加了20％，而是説明美國輪胎進口地從中國轉移到了其他國家。

　　美國勞工統計局的數據顯示，在2010年，大約有5.16萬人受雇于美國輪胎製造行業，而在2011年這個數字為5.17萬人，僅上升100人。

　　“美對中國進口輪胎的強硬政策，未産生預期的效果，可以説是完全失敗。”《華爾街日報》不久前刊發的文章指出，此項關稅實施後，中國輪胎在美國市場的價格幾乎翻了一倍，美國消費者正在為此付出代價。

　　過去兩年裏，美國輪胎産業總産量有所增長，但這並非拜美方對中國輪胎設置貿易壁壘所賜。業內人士指出，美國輪胎産業回升，主要原因在於美國經濟復蘇，汽車産業回暖，輪胎需求相應出現增長。此外，美國各州及地方政府實施的一系列優惠政策也見了成效。去年9月，普利司通公司宣佈在南卡羅來納州投資12億美元，生産輪胎。不過，該公司表示，將生産高端的工程車輛輪胎，這種輪胎在市場上並沒有面臨中國産品的競爭。

　　對華施壓是轉移視線

　　在大選年和國內經濟低迷、失業率持續處於高位的情況下，美國不少政客都提高了對華施壓的調門。奧巴馬在上述國情咨文中得意洋洋地稱，他的政府對華發起的貿易訴訟是前一屆政府的兩倍，他還揚言將對中國採取更多行動。目前，美國商務部正在對中國輸美太陽能電池板及組件展開反傾銷和反補貼調查。《紐約時報》最新消息稱，美國一名國會民主黨議員擬聯合一些企業，針對中國出口美國的汽車零部件提起訴訟。

　　種種跡象顯示，今年中美經貿關係會在較大程度上受到政治因素干擾。美國《福布斯》雜誌一篇文章指出，對於失業率居高不下的美國而言，中國儼然成了一隻替罪羊。

　　“我不知道輪胎特保案給美國增長上千就業的數據來源於何處。”美國喬治華盛頓大學國際貿易問題專家斯蒂夫蘇拉諾維奇在接受本報記者採訪時對奧巴馬的説法提出質疑。他説，出於政治需要，奧巴馬政府對華貿易政策變得更加強硬。這樣的政策給中美貿易乃至全球貿易增添了許多不確定性。他表示，上世紀30年代美國實施的保護主義政策證明，這種政策是損人不利己的。現在，美國企圖靠在貿易和匯率等問題上對華施壓來增加本土就業，是不現實的。這種做法只是轉移公眾視線的伎倆。“美國的政治家們應該把自己的屋子打掃乾淨，而不是總想著把問題歸咎於其他國家。”蘇拉諾維奇表示。